東南網(wǎng)12月27日訊（導(dǎo)報記者 駱余民 林泓）福建自貿(mào)區(qū)的腳步越來越近了。昨日，國家商務(wù)部部長高虎城在全國人大常委會全體會議上，作了關(guān)于廣東、天津、福建和上海四個自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)整法定行政審批決定的說明。高虎城并表示，福建自貿(mào)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)。

范圍確定，意味著福建自貿(mào)區(qū)離掛牌已經(jīng)不遠(yuǎn)了。有權(quán)威人士昨日透露，福建自貿(mào)區(qū)有望于2015年3月1日掛牌，廈門片區(qū)主要由象嶼保稅區(qū)和海滄保稅港區(qū)組成，總面積43.78平方公里。

范圍確定 沒有此前傳說中的泉州

昨日上午，國家商務(wù)部部長高虎城指出，國務(wù)院決定設(shè)立廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍；其中，福建自貿(mào)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)。

昨日，經(jīng)濟(jì)日報官方微博曝出了福建自貿(mào)區(qū)范圍示意圖。示意圖顯示，福建自貿(mào)區(qū)涵蓋廈門、平潭、福州三地，面積由原計劃的452平方公里縮減到118.04平方公里。其中，廈門片區(qū)包含象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)和廈門高崎國際機(jī)場，總面積超過40平方公里。這跟之前網(wǎng)上熱傳的廈門片區(qū)總面積74.29平方公里，包括廈門綜合保稅區(qū)、廈門兩岸金融中心區(qū)、海滄港區(qū)、廈門東渡港區(qū)的方案有很大不同。“總面積43.78平方公里?！币晃粎⑴c自貿(mào)區(qū)方案制定的人士向?qū)笥浾咄嘎?，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)主要由象嶼保稅區(qū)和海滄保稅港區(qū)組成。

值得一提的是，福建的申報方案曾在最后關(guān)頭加入泉州出口加工區(qū)和泉州臺商投資區(qū)共18平方公里，但最終泉州未被納入，平潭綜合實驗區(qū)也不是全島劃入自貿(mào)區(qū)，只是部分。

法律調(diào)整 涉及自貿(mào)區(qū)內(nèi)四部法律

高虎城指出，在全部試點區(qū)內(nèi)，對于國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理?！敖ㄔO(shè)自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)有的一些法律需要調(diào)整，這需要經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)。”據(jù)知情人士透露，福建自貿(mào)區(qū)將著重進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，相應(yīng)的臺灣同胞投資保護(hù)法也要做調(diào)整。

根據(jù)全國人大官網(wǎng)消息，昨日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議第三次全體會議聽取了國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定（草案）》的議案說明。說明顯示，在包括福建在內(nèi)的四個自貿(mào)區(qū)內(nèi)，4部法律的12個涉行政審批條款將被調(diào)整。涉及調(diào)整的法律條款包括：外資企業(yè)法第6條、第10條、第20條；中外合資經(jīng)營企業(yè)法第3條、第13條、第14條；中外合作經(jīng)營企業(yè)法第5條、第7條、第10條、第12條第2款、第24條；臺灣同胞投資保護(hù)法第8條第1款。

這也意味著，福建自貿(mào)區(qū)也將跟上海自貿(mào)區(qū)一樣，使用“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)”的名號。

何時上路 或于明年3月1日掛牌

那么福建自貿(mào)區(qū)將于何時掛牌呢？根據(jù)全國人大常委會昨日聽取的上述草案，相關(guān)法律擬從2015年3月1日起調(diào)整，在3年內(nèi)試行。按照以往經(jīng)驗，全國人大授權(quán)國務(wù)院在地方自貿(mào)區(qū)調(diào)整法律，是一個很重要的時間節(jié)點。這意味著福建自貿(mào)區(qū)有望于明年3月1日掛牌。

導(dǎo)報記者注意到，第二批自貿(mào)區(qū)的申報進(jìn)展，明顯快于上海自貿(mào)區(qū)。國務(wù)院常務(wù)會議于12月12日決定在廣東、天津和福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，僅僅時隔兩周，就于昨日提交全國人大審議。

相比之下，國務(wù)院常務(wù)會議于2013年7月3日原則通過了上海自貿(mào)區(qū)總體方案，直到8月30日，十二屆全國人大常委會才作出授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的規(guī)定，間隔有兩個月之久。

不過，僅僅一個月后，上海自貿(mào)區(qū)就正式掛牌。

有知情人士向?qū)笥浾咄嘎?，現(xiàn)在福建自貿(mào)區(qū)方案基本已經(jīng)敲定，相關(guān)法律調(diào)整等還取得國家有關(guān)部門的同意。至于福建自貿(mào)區(qū)何時掛牌，這位知情人士笑稱，很有可能會比明年3月1日還早，“搞不好可以更早”。

專家解讀

面積現(xiàn)在比較小但以后肯定會擴(kuò)大

“福建自貿(mào)區(qū)范圍縮小是意料之中的事。”有參與福建自貿(mào)區(qū)方案制定的知情人士向?qū)笥浾咄嘎?，中央下調(diào)了福建、天津和廣東的申報范圍，自然廈門片區(qū)的范圍也就“縮水”了。

對此，廈大宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授盧盛榮分析說，自貿(mào)區(qū)試點跟當(dāng)年廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試點是一樣的，現(xiàn)在比較小，以后肯定會擴(kuò)大，就像上海自貿(mào)區(qū)范圍也擴(kuò)大了。

“改革可能會出現(xiàn)負(fù)面的東西，范圍小些比較容易控制?！北R盛榮說，由于范圍縮小，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的輻射力肯定會減弱，但正式掛牌后，廈門片區(qū)還是會輻射到泉州、漳州、龍巖等周邊城市，屆時這些地方的企業(yè)總部就有可能會入駐廈門自貿(mào)區(qū)，“通過自貿(mào)區(qū)在海外融資等更加容易，生產(chǎn)更靈活，對很多企業(yè)來說，到自貿(mào)區(qū)就意味著機(jī)會比較多”。

盧盛榮同時分析說，福建自貿(mào)區(qū)最大的優(yōu)勢就是對臺。地理上的優(yōu)勢，以及閩臺之前的合作基礎(chǔ)，在自貿(mào)區(qū)成立后，將有利于閩臺產(chǎn)業(yè)的對接，這是福建自貿(mào)區(qū)的側(cè)重點。

在盧盛榮看來，福建自貿(mào)區(qū)一旦運行，閩臺產(chǎn)業(yè)速度肯定會加快。到時候，臺灣的電子產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等比大陸強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)就可以更便利進(jìn)入福建市場?！白再Q(mào)區(qū)內(nèi)，對外經(jīng)濟(jì)的一些障礙等就少了很多?！北R盛榮說，一旦障礙少了，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的制度跟臺灣就沒有差異，而相對于臺灣，廈門這邊的勞動力成本更低，擁有更大的國內(nèi)和國際市場，那么企業(yè)就會覺得有利可圖，自然就會來到廈門，這也是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色。

對于廈門的老百姓，盧盛榮說，自貿(mào)區(qū)會給老百姓帶來很多福利，不光是工作機(jī)會等，像上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)老百姓可以買到各種免稅進(jìn)口商品等，今后在廈門自貿(mào)區(qū)一樣會實現(xiàn)，“像買臺灣商品還會更加便宜”。

新聞鏈接

自貿(mào)區(qū)能給老百姓帶來啥好處

好處1 買進(jìn)口車更便宜

在上海自貿(mào)區(qū)即將開展的汽車平行進(jìn)口試點工作，也就是指除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)口的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。

“平行進(jìn)口汽車”由于中間環(huán)節(jié)少，省去多種稅費，成本要比4S店更低，而且幅度還不小，能夠達(dá)到10%至30%。算上其他成本，這樣一來，平行進(jìn)口汽車的售價有望比目前4S店的售價降低15%左右。

好處2 出境游或更省錢

外資旅行社若入駐自貿(mào)區(qū)，將可以享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)，并且具有網(wǎng)絡(luò)、客源、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢，推出的產(chǎn)品價格會更有優(yōu)勢。

也就是說，屆時市民通過位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資旅行社報名出境游，將會更加便宜。

好處3 進(jìn)口商品白菜價

在自貿(mào)區(qū)里，將可以買到非常便宜的免稅商品。由于在自貿(mào)區(qū)里可以省去中間交易環(huán)節(jié)，享受保稅倉儲、展銷等政策優(yōu)惠后，這里含稅的商品也會比市場價格低很多。

在自貿(mào)區(qū)“保稅展示交易平臺”中，商品在展示過程中是保稅的，賣出去才交進(jìn)口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，因此降低了資金成本，給消費者讓的利也就不止一點點。

好處4 體驗國外醫(yī)院服務(wù)

根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)的模式，自貿(mào)區(qū)將會為外資獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)打開大門。這樣一來，一些國外醫(yī)院可以進(jìn)駐，市民不出國門就可以體驗國外醫(yī)院的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)。

好處5 網(wǎng)購更實惠更便捷

自貿(mào)區(qū)可以吸引跨境電商進(jìn)駐，電商可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接在一線渠道拿貨，然后商品再按需投遞給下單的消費者。這樣一來，中間交易環(huán)節(jié)減少，市民網(wǎng)購海外商品會更加快捷，網(wǎng)購的買家也只需要支付個人行郵稅，這一費率低于貨物稅，商品價格也會更加低廉。

好處6 娛樂場所或更多

自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，很多原汁原味的國外娛樂項目將會讓市民體驗到。同時，自貿(mào)區(qū)還允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，也就是說，外國明星來廈門演出將會更加方便。