明天是2015年的第一天，新年新氣象，一批與我們生活息息相關(guān)的法律法規(guī)明起實(shí)施。

想去金門(mén)，可以來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行，到了那里再申請(qǐng)臨時(shí)停留許可；

新版《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》的啟用，讓買(mǎi)房人不用再擔(dān)心“一房?jī)少u(mài)”；

高考部分加分項(xiàng)目的取消，給了考生更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；

“史上最嚴(yán)環(huán)保法”將實(shí)施，有望推動(dòng)大氣霧霾治理；

預(yù)算法規(guī)定政府全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算……

廈門(mén)本地的一些新政新規(guī)，如部分非廈門(mén)居民去鼓浪嶼也可走市民通道、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的細(xì)分等，也是大家關(guān)注的。

【民生】

企業(yè)想“摳門(mén)” 沒(méi)門(mén)！

本報(bào)訊 （福州站記者張珺）現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)出于成本控制的考慮，會(huì)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)為員工繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)。明天起，企業(yè)“摳門(mén)”沒(méi)這么容易了——用人單位如果按最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須提供在人社部門(mén)的備案意見(jiàn)。

根據(jù)新規(guī)，用人單位將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)支付的，必須符合“因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益虧損，確實(shí)無(wú)法正常支付工資（連續(xù)虧損三個(gè)月以上不能正常發(fā)放工資）”的條件，而且要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)履行報(bào)備手續(xù)。

另外，從明天起，我省無(wú)雇工個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行，今后每年以一定的幅度增加。

高考加分項(xiàng)目 銳減！

據(jù)新華社電 12月17日，教育部等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》，規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒍?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒖萍碱?lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩热珖?guó)性加分項(xiàng)目。

人事檔案服務(wù)免費(fèi)！

據(jù)新華社電《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》明確，自明天起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用,各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

【居住】

保障房以租為主

本報(bào)訊 （記者張明蕾）從2015年開(kāi)始，我市將按修訂后的保障性住房政策開(kāi)展相關(guān)申請(qǐng)、審核、選房、分配工作。保障房新政的變化之一，在于以往拿號(hào)排隊(duì)的“大輪候”變成按批次等待的“小輪候”。新政直接取消了輪候登記號(hào)，而是實(shí)行按批次輪候分配制度，每批次的輪候分配方案由市住房保障行政管理部門(mén)向社會(huì)公布。

按照新規(guī)，從2015年起保障房將以配租為主。也就是說(shuō)今后一段時(shí)間里，保障性住房將以保障性租賃房為主體。配售部分則由市政府根據(jù)實(shí)際情況，以共有產(chǎn)權(quán)（自住）等方式向符合條件的申請(qǐng)家庭配售社會(huì)保障性住房。

物業(yè)收費(fèi)更明白

本報(bào)訊 （記者張明蕾）自2015年1月1日起，《廈門(mén)市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》將正式實(shí)施。收費(fèi)項(xiàng)目會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，業(yè)主投訴有了新門(mén)路，追繳欠費(fèi)也有新辦法。

《辦法》確定了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)具體項(xiàng)目，包括物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、停車(chē)位（庫(kù)）物業(yè)服務(wù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)及其他經(jīng)營(yíng)收入、日常專(zhuān)項(xiàng)維修金、建筑廢土清運(yùn)費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)、公共水電費(fèi)及其他費(fèi)用。業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有異議，除了可向價(jià)格、建設(shè)主管部門(mén)反映之外，對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不符引起的爭(zhēng)議，還可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或委托有關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)予以調(diào)解。不過(guò)若是業(yè)主欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，物業(yè)可按相關(guān)約定，以公布欠繳業(yè)主名單等方式催交，也可以依法追繳。

買(mǎi)房風(fēng)險(xiǎn)更低了

本報(bào)訊 （福州站記者張珺）根據(jù)省住建廳要求，從2015年1月1日起，全省將開(kāi)始使用新版《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》，原版本停止使用。

新版合同新增“抵押情況”條款，對(duì)該商品房取得抵押權(quán)人同意銷(xiāo)售的證明、解除抵押的條件和時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行提示，并在附件中加入抵押的約定，確保買(mǎi)賣(mài)合同的有效性，降低買(mǎi)受人風(fēng)險(xiǎn)。在“房屋權(quán)利狀況承諾”一條中，增加了出賣(mài)人關(guān)于“保證擁有商品房合同權(quán)益”、保證不存在“一房?jī)少u(mài)”、保證所有權(quán)不受限制，不存在“司法查封”限制轉(zhuǎn)讓行為的承諾。

新版合同還對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、公共服務(wù)及其他配套設(shè)施分別做了更詳細(xì)的約定，提示買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)小區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施的具體位置用途等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的約定。

蓋房要分氣候區(qū)

本報(bào)訊 （福州站記者張珺）《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日起實(shí)施，這也是我省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)之一。該標(biāo)準(zhǔn)將我省劃分為“夏熱冬冷地區(qū)”和“夏熱冬暖地區(qū)”兩個(gè)氣候區(qū)。寧德、南平、三明屬于“夏熱冬冷地區(qū)”，福州、莆田和龍巖屬于“夏熱冬暖地區(qū)”北區(qū)，廈門(mén)、泉州和漳州屬于“夏熱冬暖地區(qū)”南區(qū)。

按照規(guī)定，“夏熱冬暖地區(qū)”南區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)考慮夏季空調(diào)，可不考慮冬季采暖。“夏熱冬暖地區(qū)”居住建筑東向、西向外窗必須采取建筑外遮陽(yáng)或采用窗(窗口)安裝遮陽(yáng)構(gòu)件的措施。

【出行】

去金馬澎實(shí)現(xiàn)“落地簽”

本報(bào)訊 （記者藍(lán)碧霞）2015年元旦起，大陸游客經(jīng)“小三通”進(jìn)入金門(mén)、馬祖、澎湖，將實(shí)現(xiàn)“落地簽”。

臺(tái)灣方面采取的這一措施，是為了吸引更多大陸游客造訪(fǎng)臺(tái)灣的“離島”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜斡^(guān)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大陸游客到金門(mén)、馬祖和澎湖旅游，可在抵達(dá)后申請(qǐng)臨時(shí)停留許可，即所謂的“落地簽”。據(jù)了解，每個(gè)“落地簽”申請(qǐng)件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元新臺(tái)幣，2分鐘可取件。

目前，大陸游客經(jīng)廈金“小三通”到金馬澎個(gè)人游，只能通過(guò)旅行社代辦“入臺(tái)證”（即“臨時(shí)入境停留通知單”），費(fèi)用為人民幣400元左右，最快約4個(gè)小時(shí)可以拿證。

這次為增加游客赴金馬澎的便利性，臺(tái)灣方面進(jìn)一步開(kāi)放“落地簽”，停留的時(shí)間也延長(zhǎng)到15天。此前福建省外居民申請(qǐng)赴金門(mén)旅游，只能停留2天。

部分非市民可從輪渡上鼓浪嶼

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 黃曉波）《廈門(mén)輪渡至鼓浪嶼鋼琴碼頭航線(xiàn)過(guò)渡管理辦法》（暫行）元旦起正式實(shí)施。

根據(jù)《辦法》，鼓浪嶼居民的配偶和直系親屬、持有鼓浪嶼房屋產(chǎn)權(quán)且居住在鼓浪嶼的人員及其親屬、島上學(xué)校聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)教師或教輔人員、鼓浪嶼居民或者回鄉(xiāng)居住的60歲以上的原鼓浪嶼籍居民因生活不便需要雇請(qǐng)且共同居住的親屬或護(hù)工，可申請(qǐng)辦理月卡、季卡，往返于“輪渡-鋼琴碼頭”這條市民專(zhuān)線(xiàn)。

此外，鼓浪嶼居民居住異地的近親屬、在鼓浪嶼上有房產(chǎn)的華僑華人、港澳臺(tái)同胞上島探親或短期居住，以及鼓浪嶼居民聘請(qǐng)的臨時(shí)上門(mén)服務(wù)人員、參與鼓浪嶼居民婚事、喪事的人員也可申請(qǐng)購(gòu)票走市民專(zhuān)線(xiàn)。

《辦法》出臺(tái)前，上述人員前往鼓浪嶼，均需在東渡郵輪中心碼頭花35元或50元走“游客線(xiàn)”。

另外，明天起，廈門(mén)市民陪外地親友前往鼓浪嶼，可在東渡郵輪中心碼頭憑有效證件購(gòu)買(mǎi)8元的市民優(yōu)惠票。

【環(huán)保】

廈門(mén)劃出生態(tài)紅線(xiàn)

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 陳鐫娟）《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》將于明天起施行。該法規(guī)是我市生態(tài)文明建設(shè)的基本法規(guī)，其主要特色有:專(zhuān)章規(guī)定生態(tài)控制線(xiàn)，目前我市劃為生態(tài)紅線(xiàn)控制區(qū)域達(dá)980多平方公里，約為60%，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，避免破壞生態(tài)環(huán)境，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展劃定框架；明確“多規(guī)合一”，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展。法規(guī)還專(zhuān)章規(guī)定發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)向更高層次和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

法規(guī)實(shí)施與市民生活息息相關(guān)。如，明確規(guī)定全市新建的商品居住建筑全部要一次性裝修到位；規(guī)定思明、湖里、集美、海滄四區(qū)禁止規(guī)模化養(yǎng)殖家禽家畜，同安和翔安在劃定區(qū)域禁止養(yǎng)殖等。

環(huán)保法劍指霧霾

據(jù)新華社電 《環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》明起施行，修改后的環(huán)境保護(hù)法對(duì)于以霧霾為代表的環(huán)境污染公共事件專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警的機(jī)制。新修訂的環(huán)境保護(hù)法在環(huán)境保護(hù)基本理念、公眾參與、法律責(zé)任等方面都作出了重要修改。這是環(huán)境保護(hù)法從1989年公布實(shí)施以來(lái)第一次進(jìn)行修改。

空氣指數(shù)成硬指標(biāo)

據(jù)新華社電將于明天起實(shí)施的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》提出明確要求，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過(guò)100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。自明年起，空氣質(zhì)量指數(shù)將成為“國(guó)家衛(wèi)生城市”的硬性指標(biāo)。

禁售國(guó)三柴油車(chē)

據(jù)新華社電? 2014年5月，工信部發(fā)布公告，為落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車(chē)尾氣排放，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國(guó)家第三階段汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)三)柴油車(chē)產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品將不得銷(xiāo)售。

工信部還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級(jí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品庫(kù)存銷(xiāo)售，做好車(chē)輛生產(chǎn)一致性管理工作。

【財(cái)稅】

小微企業(yè)

免征多項(xiàng)費(fèi)用

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥 通訊員 艷梅張藏）為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》，明確從2015年元旦起，對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)四項(xiàng)政府性基金。

另外，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，明年將取消或暫停征收包括征地管理費(fèi)、保存人事關(guān)系及檔案費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)在內(nèi)的12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

廈門(mén)國(guó)稅

微信平臺(tái)上線(xiàn)

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥 通訊員 艷梅張藏）2015年元旦起，市國(guó)稅局“廈門(mén)國(guó)稅”微信服務(wù)號(hào)將正式上線(xiàn)運(yùn)行。通過(guò)綁定納稅人識(shí)別號(hào)，該平臺(tái)除了辦理常用辦稅事項(xiàng)，還能為納稅人提供“定制化”的涉稅服務(wù)。

據(jù)介紹，廈門(mén)國(guó)稅微信服務(wù)平臺(tái)不僅具備“納稅人未申報(bào)提醒”、“辦稅大廳預(yù)約成功提醒及取消通知”等五大類(lèi)9項(xiàng)消息提醒功能，還可提供預(yù)約辦稅、網(wǎng)上發(fā)票申領(lǐng)、一鍵零申報(bào)，以及退稅查詢(xún)、繳稅查詢(xún)等涉稅服務(wù)。值得一提的是，該平臺(tái)還利用微信特有的二維碼掃描功能，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票真?zhèn)卧诰€(xiàn)實(shí)時(shí)驗(yàn)證。

納稅信用

分為四個(gè)級(jí)別

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥 通訊員 艷梅張藏）《廈門(mén)市納稅信用管理實(shí)施辦法（試行）》明起實(shí)施。新出臺(tái)的納稅信用管理辦法明確，我市納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅年度，從當(dāng)年1月1日起，至12月31日止。納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。新辦法還確定了14種直接判定為D級(jí)納稅信用的情形。

預(yù)算公開(kāi)

要讓百姓看懂

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥 通訊員 肖雨）2015年元旦起，隨著新《預(yù)算法》正式實(shí)施，廈門(mén)所有涉及財(cái)政資金的情況都將主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，而且還要讓百姓“看得懂”。如果不按預(yù)算亂花錢(qián)，就要被追責(zé)問(wèn)罪。

市財(cái)政局相關(guān)人士表示，2015年，廈門(mén)將進(jìn)一步建立全口徑的預(yù)算體系，將社保基金預(yù)算也提交市人大會(huì)議審查和批準(zhǔn)；所有涉及財(cái)政資金的情況都要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要細(xì)化到讓百姓“看得懂”。

此外，各級(jí)部門(mén)要“先預(yù)算后支出”，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算的支出和虛假列支，嚴(yán)禁截留收入、擅自改變支出用途。優(yōu)先保障教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出，不再新增出臺(tái)與收支增幅掛鉤或GDP掛鉤的支出安排政策。2015年我市“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模也將繼續(xù)壓縮，不安排黨政機(jī)關(guān)樓堂場(chǎng)所新建項(xiàng)目資金。