【成效 數據說話】

拆除“兩違” 502.27萬平方米

記者:去年年初，我省提出開展“兩違”綜合治理工作，廈門在這項工作中成效如何？

呂慶端:“兩違”綜合治理工作關乎廣大群眾的根本利益、關乎城市長遠規劃、關乎經濟建設發展，是貫徹落實美麗廈門戰略規劃重大決策部署的內容之一。省委省政府下達了具體指標，市委、市政府對這項工作高度重視。

根據市委市政府的統一部署，市治違辦加大了監督、協調、指導力度，經過一年多的努力，各區、鎮（街）充分落實主體責任，城管執法部門、國土、規劃、建設等相關部門以堅決的態度、到位的措施和快速的行動，推動了廈門“兩違”綜合治理工作深入開展。通過宣傳，這項工作也得到了廣大群眾的認可和支持，初步形成了“不能建”、“不敢建”的輿論氛圍。

我想用一系列數字來說明廈門“兩違”綜合治理工作的成效。

2014年6月1日至9月6日的“百日攻堅”階段，全市拆除“兩違”面積288.3萬平方米（占年度目標任務的82%，占已摸排“四重點、六先拆”違法建設量的91.47%），騰出占地面積408.67萬平方米，圓滿完成了省下達的“百日攻堅”行動工作目標。

截至2014年12月31日，累計拆除“兩違”建筑面積502.27萬平方米，完成省下達目標的143.51%，位居全省第二。其中，“四重點、六先拆”的拆除率達96.67%。全市總調查摸底數824.10萬平方米；騰出占地面積723.08萬平方米，拆后利用土地面積386.43萬平方米。新增“兩違”得到有效遏制，歷史存量逐步削減。

尤其值得一提的是，截至12月10日，廈門單體違建拆除面積1000平方米以上的637宗、500平方米-999平方米以上的678宗、200平方米-499平方米以上的1515宗；通過媒體公開的黑名單拆除率近80%；省治違辦督辦、轉辦案件54件，反饋率100%；基本杜絕了拆小不拆大、拆“軟”不拆“硬”等現象。達到了服務經濟社會發展，維護城市規劃權威、拓展發展空間的目的，為“美麗廈門共同締造”、加快建設美麗中國典范城市做出了貢獻。

【機制 逐步完善】

為“兩違”長效綜合治理打下基礎

記者:在這驕人的成績背后，必然會有有力的措施保障。目前，廈門就“兩違”綜合治理工作建立了哪些機制？

呂慶端:根據省里的部署，“兩違”綜合治理工作要開展三年或更長，絕不是“一陣風”式的運動，建立長效機制正是這項工作能夠持續開展下去的基礎。廈門早在2012年就開展了對非法占地違建的專項整治，一些機制在那時已初具雛形。去年在開展這項工作中又積累了不少經驗，各項機制逐漸完善成熟。

市委、市政府對這項工作高度重視，去年年初，市委主要領導主持召開常委會議專題研究廈門“兩違”綜合治理工作。根據省委省政府部署，廈門及時成立“兩違”綜合治理專項行動領導小組及辦公室，由市政府主要領導任組長。相關市領導先后七次主持召開“兩違”綜合治理專題會議，在人力、財力、物力等方面給予“兩違”治理工作全力支持。

“控新”是2014年“兩違”綜合治理工作的重點之一，為從源頭遏制新增“兩違”，廈門出臺了《關于建立違法建筑快速處置機制的意見》、《關于進一步加強全市“兩違”建筑材料和工程管理工作的通知》等，網格化巡查防控機制得以在全市推廣，真正做到了對新增“兩違”源頭管控，“冒頭就打、出土就拆”。

眾所周知，“兩違”綜合治理工作任務重、難度大，但“先難后易”、重點打擊“四重點、六先拆”依然是2014年“兩違”綜合治理專項整治的主旋律。對那些群眾反映強烈，領導關注及被媒體曝光的“兩違”，市治違辦加強了督查、督辦力度，《關于在整治違法占地和違法建設中嚴肅紀律的通知》、《黨員干部和公營單位“零違建”申報制度》等問責機制相應出臺。廈門特有的第三方測繪評估、多層次考評體系、以獎代補等機制的逐步完善也充分調動了各區的積極性。

隨著“兩違”綜合治理工作的不斷深入，完善農村村民住宅建設管理、私危房翻改建規劃審批意見等相關疏堵結合機制正陸續出臺。