2加快建成法治中國典范城市

記者:翻開《實施意見》，大多數人印象最深的就是明確提出“到2020年前把廈門建成法治中國典范城市”這一總體目標。請談談，設定這樣一個目標主要是基于什么考慮？

葉勇義:我們考慮，全面推進法治廈門建設是一項長期的系統性工作，必須要有一個明確的奮斗目標。經過慎重考慮，我們提出了“加快建成法治中國典范城市”這一目標。應該說，這一目標與廈門確立的加快建設美麗中國典范城市戰略目標高度契合，充分體現了法治廈門建設作為美麗廈門建設重要內容和基本保障的地位和作用，具有較強的導向性和鮮明的廈門特色。目標提出后，也得到了各方的廣泛認同。

確立這一目標，主要基于三點考慮:

一是廈門法治建設具有良好基礎。廈門依法治市工作起步較早，基礎較好，立法、執法、司法、守法各項工作都走在全國、全省前列，2013年更是成為全國唯一一個市、區兩級均榮獲法治創建國家級先進稱號的設區市，具備建成法治中國典范城市的基礎和條件。

二是人民群眾有更高期待。良好的法治環境一直是廈門經濟特區的重要優勢之一，市民對于建設更高水平的法治城市具有強烈的認同感和很高的期望值。同時，廈門作為最早的經濟特區之一，也必須繼續發揚“敢為天下先”的特區精神，努力爭當全面推進依法治國的排頭兵，為法治中國建設探索經驗。

三是轉型發展有更高要求。特區的傳統優勢正在不斷弱化，新的矛盾和問題愈發凸顯，許多矛盾和問題都與有法不依、執法不嚴、違法不究有很大關系，迫切需要更加充分地發揮法治的引領、規范和保障作用，更加自覺地運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，使法治成為特區的核心競爭力和發展新優勢，助推城市發展的轉型升級。

3法治廈門與美麗廈門的關系貫穿全文

記者:談到法治廈門建設，就不能不提到當前全市上下正在全力推動的美麗廈門建設。我想讀者都十分關心，法治廈門與美麗廈門是一個什么樣的關系？

葉勇義:事實上，法治廈門與美麗廈門二者的關系，既是《實施意見》必須首先面對和回答好的問題，也是貫穿《實施意見》全文的一條主線。

我們認為，美麗廈門首先必須是法治廈門，美麗廈門不僅包括生態美、人文美、產業美，還應包括制度美、規矩美、秩序美，只有這樣，才能真正成就內外兼修、形神皆備的“大美”。因此，法治建設是美麗廈門建設的重要組成部分，落實美麗廈門建設的各項目標任務必須充分發揮法治的引領、規范和保障作用，把各項工作都納入法治化軌道，依靠法治解決各種矛盾和問題，更好地運用法治思維和法治方式推動“五位一體”建設，使廈門社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，從而為實現“兩個百年”的美好愿景提供堅實的社會基礎和法治保障。

可以說，法治既是美麗廈門建設的重要內涵和必備要素，又是美麗廈門建設的基本保障和必由之路。明確了這二者的關系，實際上也就明確了法治廈門建設在美麗廈門建設大局中的地位和作用，也就為全面推進法治廈門建設找到了根本的出發點和落腳點。

4注重提煉廈門的“自選動作”

記者:《實施意見》是貫徹中央和省委全會的精神的具體化，其中有沒有體現“廈門本土特色”的新亮點？

葉勇義:這是當然的。《實施意見》在完成“規定動作”的基礎上，還注重提煉廈門的“自選動作”，努力使文章通篇處處透露著濃濃的“廈門味”。

比如，我們站在貫徹落實中央和省委決策部署的地方層面，采用實施意見的體例，將全文劃分為目標要求、主要任務和組織保障三大方面，便于理解和操作；又比如，我們不僅提出了法治廈門建設的總體目標，還對這一目標進行細化，明確了六大方面的指標，用比較形象的語言描繪了法治廈門的美好明天。在具體工作任務中，我們還突出廈門涉臺特色，專設“發揮獨特優勢，做好涉臺涉港澳涉外法律事務工作”一節。同時，還把發揮人民群眾在法治廈門建設中的主體地位擺在一個更加突出的位置，強調運用共同締造的理念和方式推進法治廈門建設，實現共謀共建共管共享法治廈門建設的生動局面。這些都是廈門《實施意見》的特色和亮點。

記者:《實施意見》出臺后，廈門還將采取哪些措施，推動法治廈門的藍圖盡快變成現實？

葉勇義:《實施意見》的出臺只是一個開始，更重要的還是落實。隨著《實施意見》的出臺，廈門有關部門已經著手制定配套的工作任務責任分解方案以及相應的實施細則，盡快細化任務、明確職責、確保落實。我們還將推動法治廈門考核評價體系的建設，加大法治在文明創建、依法行政績效考評、綜治平安建設等指標體系中的比重，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，推動法治廈門建設各項任務有效落實。

5讓法治精神成為特區“第六種精神”

記者:最后，能不能請您為我們展望一下您心目中的法治廈門？

葉勇義:《實施意見》已經對法治廈門建設的目標任務做了很具體的描述，這里我想談點個人的體會和感受。

在起草《實施意見》的過程中，恰逢中國社科院王偉光院長來廈考察并盛贊廈門人民和干部身上具有創新、實干、改革、愛民、愛黨的“五種精神”。這不禁讓我聯想起上世紀八十年代，廈門大力培育和弘揚開明、守信、開拓、競爭、奉獻的“特區精神”，恰好也是五條。當時我有幸參與了“特區精神”的討論，現在回想起來，未能及時把特區精神中的法治內涵明確提煉出來，似乎是一種缺憾。事實上，法治建設始終貫穿于廈門經濟特區發展的全過程，優良的法治環境始終是廈門人民引以為豪的“軟環境”。

當前，中央提出要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，將法治建設提到前所未有的高度。站在新的歷史起點上，我衷心希望法治能夠在特區發展進程中發揮更大作用，法治思維、法治理念能夠根植特區的每一個角落，知法守法用法在鷺島內外蔚然成風，法治精神成為廈門這座美麗城市的“第六種精神”！