廈門泛亞商品交易中心預(yù)計(jì)3月掛牌，圖為商品交易中心大廳。（嚴(yán)開全 攝）　　

部門在行動

創(chuàng)新監(jiān)管優(yōu)化通關(guān)

推動自貿(mào)園區(qū)建設(shè)

象嶼海關(guān)主動思考積極作為，全力支持地方外貿(mào)

文/賴小龍 圖/佘秋潔

2014年12月28日，福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍正式公布，象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)是自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的重要組成部分。

2014年，象嶼海關(guān)積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，全力支持兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:成功開展首架波音737-800型客機(jī)自行融資租賃進(jìn)境監(jiān)管，走在全國海關(guān)前列；支持海西首家保稅展示和拍賣專營企業(yè)落戶保稅物流園區(qū)，并成功舉辦西洋藝術(shù)品展覽；擬定特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物流轉(zhuǎn)“自行運(yùn)輸”方案，創(chuàng)新企業(yè)保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管操作，拓展保稅區(qū)功能輻射區(qū)域；改革境內(nèi)返區(qū)維修貨物監(jiān)管模式，由保稅延展賬冊管理模式改為采用報(bào)關(guān)方式監(jiān)管，支持企業(yè)開展境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。

2015年，作為自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的直接參與者，象嶼海關(guān)主動思考、積極作為，對外加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系溝通、前往重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、召開專題業(yè)務(wù)關(guān)企座談會，全力推動自貿(mào)園區(qū)建設(shè)工作。一是用好自貿(mào)園區(qū)政策。在積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，盡快形成自己的特色做法和領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。二是創(chuàng)新管理理念。積極探索“負(fù)面清單”式管理，進(jìn)一步完善制度建設(shè)、便捷監(jiān)管手續(xù)，提升通關(guān)效率、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。三是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極應(yīng)對高端消費(fèi)品展示交易、境內(nèi)第三方貨物入?yún)^(qū)維修、跨境電子商務(wù)B2B模式等新型業(yè)態(tài)發(fā)展需求。四是認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)扶持政策。落實(shí)國務(wù)院辦公廳、海關(guān)總署和省市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的措施，宣傳、落實(shí)好扶持措施，全力以赴支持地方外貿(mào)穩(wěn)定增長。

自貿(mào)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫

將形成“象嶼模式”

廈門檢驗(yàn)檢疫局象嶼保稅區(qū)辦事處探索新形態(tài)的監(jiān)管制度

文/圖 湯偉東

近年來，廈門檢驗(yàn)檢疫局象嶼保稅區(qū)辦事處在保稅區(qū)這片熱土上實(shí)施了一系列先行先試、改革檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度的創(chuàng)新舉措，給園區(qū)企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

廈門檢驗(yàn)檢疫局象嶼保稅區(qū)辦事處依據(jù)進(jìn)口金門高粱酒產(chǎn)品特點(diǎn)，率先實(shí)施被稱之為“金酒模式”的監(jiān)管措施，將通關(guān)時間由10天~15天縮短至最少2天。此舉助力金門高粱酒進(jìn)口額6年增長了近9倍。此外，在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，辦事處對轄區(qū)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢測維修產(chǎn)業(yè)實(shí)施“免裝運(yùn)前檢驗(yàn)”的監(jiān)管措施，并將現(xiàn)場查驗(yàn)比率由100%降低到10%，此舉讓區(qū)內(nèi)企業(yè)“悅聲通信”起死回生，更促進(jìn)了象嶼保稅區(qū)“全球檢測維修中心”的形成。巧合的是，這些被稱之為“金點(diǎn)子”的監(jiān)管措施與自貿(mào)園區(qū)建設(shè)不謀而合。國家質(zhì)檢總局于2014年10月23日公布了上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的八項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度，其中多項(xiàng)制度廈門檢驗(yàn)檢疫局均已經(jīng)在象嶼保稅區(qū)實(shí)施并積攢了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，象嶼辦事處以自貿(mào)園區(qū)建設(shè)為今年的工作重點(diǎn)，在繼續(xù)完善已實(shí)施的有效的監(jiān)管制度改革措施和全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合自貿(mào)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新形態(tài)，建立和實(shí)施適應(yīng)新形態(tài)的監(jiān)管制度。探索改革涉及準(zhǔn)入制度的進(jìn)境商品，特別是食品、化妝品和高端商品的監(jiān)管制度。積極建立基于風(fēng)險(xiǎn)評估的進(jìn)口商品分類監(jiān)管制度，對中低風(fēng)險(xiǎn)商品降低抽查抽樣比例，并在抽樣后立即放行。推動轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)和行政審批事項(xiàng)改革。積極落實(shí)臺灣地區(qū)輸大陸食品快速驗(yàn)放計(jì)劃，開展兩岸食品安全監(jiān)管信息互通、監(jiān)管互認(rèn)。研究自貿(mào)園區(qū)原產(chǎn)地證簽證工作，打造自貿(mào)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫“象嶼模式”。