廈門日報訊（記者 崔昊 文/通訊員 許建民）去年，象嶼保稅區根據市委市政府“邊報批邊建設”的工作要求，不等不靠，先行先試，對臺經貿合作領跑全省；堅持改革創新，全力推進廈門自貿園區建設，加快園區產業轉型、產業升級，助推美麗中國典范城市建設。一年來，象嶼保稅區以項目和平臺為工作抓手，一方面在經濟發展交出一份亮麗的成績單，取得“十二五”以來最好的成績；另一方面，在體制創新、功能拓展、業態創新等方面取得明顯成效和突破。

自貿園區建設是國家戰略。福建自貿試驗區是中央支持福建加快發展的重大舉措。它的建設，為兩岸深度融合發展構建新的載體，開辟新的空間，探索新的機制，注入新的活力，無疑是兩岸交流合作的又一次升華。

歷史再一次將象嶼保稅區擁上時代潮頭。作為福建自貿試驗區廈門片區的重要組成部分，象嶼保稅區按照黨中央、國務院推動兩岸交流合作、推動兩岸關系和平發展的總體戰略部署，貫徹落實省委常委、市委書記王蒙徽對廈門自貿園區建設的重要指示精神，示范項目先行，新型業態突進，職能轉變跟進，加快建設兩岸區域性融資租賃業集聚區、建設兩岸冷鏈物流中心、兩岸跨境貿易電子商務基地、文化保稅產業中心、大宗商品交易中心等，為我省自貿試驗區建設作出表率。

兩岸區域性融資租賃業集聚區

建設兩岸區域性融資租賃業集聚區。開展對臺離岸租賃業務，發展融資租賃、保理等混業經營非銀行金融業務。推廣飛機融資租賃業務模式，向基礎設施建設、船舶、大型設備等領域拓展和延伸。

兩岸冷鏈物流中心

建設兩岸冷鏈物流中心。“冷鏈物流產業合作是臺灣自由經濟示范區力推兩岸經貿合作的一個重要領域。萬翔冷鏈物流中心是大陸唯一的兩岸航空冷鏈業務中轉試點單位。我們要加快萬翔冷鏈這一示范項目的建設，創新兩岸冷鏈物流市場合作機制。”象嶼保稅區黨工委書記、管委會主任林樹溪這樣告訴記者。我們將進一步優化便捷通道和兩岸冷鏈物流融合，支持萬翔冷鏈發展壯大，提升我省的冷鏈物流產業的整體競爭力和發展水平。

兩岸跨境貿易電子商務基地

建設兩岸跨境貿易電子商務基地。建立與跨境電商產業鏈發展相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐體系，拓展廈門跨境電子商務產業園直購進口、出口電子商務等業務，利用兩岸海運快件平臺打造兩岸跨境貿易及快速物流新通道。

關檢“三個一”一次查驗。　　

廈門檢驗檢疫局象嶼保稅區辦事處為企業提供優質、高效和便捷的服務。

大宗商品交易中心

建設大宗商品交易中心。據悉，預計3月掛牌的廈門泛亞商品交易中心，是象嶼保稅區首個大宗商品交易中心。它將構建多品種、多層次、多元化的國際商品交易平臺，促進廈門商品交易市場地位提升，促進兩岸貿易發展。

文化保稅產業中心

建設文化保稅產業中心。廈門是全國文化藝術品交易的重鎮。象嶼保稅區正著力將創建“文化保稅區”作為自貿試驗區建設的重要內容來加以充實和推進，建設具有倉儲物流、展覽展示、拍賣交易等功能的綜合性文化產業中心，助推美麗廈門文化產業升級。

正如習近平總書記所說:“在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”今天的象嶼保稅區再次肩負著先行先試的新使命，它已經拿出“敢為天下先”的勇氣，繼續種好特區的試驗田，加快推進自貿園區建設，為推動兩岸交流合作提供可復制、可推廣的制度模式和發展經驗。

廈門泛亞商品交易中心預計3月掛牌，圖為商品交易中心大廳。（嚴開全 攝）　　

部門在行動

創新監管優化通關

推動自貿園區建設

象嶼海關主動思考積極作為，全力支持地方外貿

文/賴小龍 圖/佘秋潔

2014年12月28日，福建自由貿易試驗區范圍正式公布，象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區是自貿園區建設的重要組成部分。

2014年，象嶼海關積極復制推廣上海自貿區監管創新制度，全力支持兩區經濟發展:成功開展首架波音737-800型客機自行融資租賃進境監管，走在全國海關前列；支持海西首家保稅展示和拍賣專營企業落戶保稅物流園區，并成功舉辦西洋藝術品展覽；擬定特殊監管區域間貨物流轉“自行運輸”方案，創新企業保稅貨物流轉監管操作，拓展保稅區功能輻射區域；改革境內返區維修貨物監管模式，由保稅延展賬冊管理模式改為采用報關方式監管，支持企業開展境內外維修業務。

2015年，作為自貿園區建設的直接參與者，象嶼海關主動思考、積極作為，對外加強與地方政府的聯系溝通、前往重點企業調研、召開專題業務關企座談會，全力推動自貿園區建設工作。一是用好自貿園區政策。在積極復制推廣上海自貿區海關監管服務創新的基礎上，盡快形成自己的特色做法和領先經驗。二是創新管理理念。積極探索“負面清單”式管理，進一步完善制度建設、便捷監管手續，提升通關效率、優化通關環境。三是繼續推進各項改革。創新監管模式，積極應對高端消費品展示交易、境內第三方貨物入區維修、跨境電子商務B2B模式等新型業態發展需求。四是認真落實外貿扶持政策。落實國務院辦公廳、海關總署和省市促進外貿穩增長的措施，宣傳、落實好扶持措施，全力以赴支持地方外貿穩定增長。

自貿園區檢驗檢疫

將形成“象嶼模式”

廈門檢驗檢疫局象嶼保稅區辦事處探索新形態的監管制度

文/圖 湯偉東

近年來，廈門檢驗檢疫局象嶼保稅區辦事處在保稅區這片熱土上實施了一系列先行先試、改革檢驗檢疫監管制度的創新舉措，給園區企業帶來實實在在的改革紅利。

廈門檢驗檢疫局象嶼保稅區辦事處依據進口金門高粱酒產品特點，率先實施被稱之為“金酒模式”的監管措施，將通關時間由10天~15天縮短至最少2天。此舉助力金門高粱酒進口額6年增長了近9倍。此外，在風險評估的基礎上，辦事處對轄區進口舊機電產品檢測維修產業實施“免裝運前檢驗”的監管措施，并將現場查驗比率由100%降低到10%，此舉讓區內企業“悅聲通信”起死回生，更促進了象嶼保稅區“全球檢測維修中心”的形成。巧合的是，這些被稱之為“金點子”的監管措施與自貿園區建設不謀而合。國家質檢總局于2014年10月23日公布了上海自貿區可復制可推廣的八項檢驗檢疫創新制度，其中多項制度廈門檢驗檢疫局均已經在象嶼保稅區實施并積攢了寶貴的實踐經驗。

據悉，象嶼辦事處以自貿園區建設為今年的工作重點，在繼續完善已實施的有效的監管制度改革措施和全面復制推廣上海自貿區成功經驗的基礎上，重點結合自貿園區建設發展新形態，建立和實施適應新形態的監管制度。探索改革涉及準入制度的進境商品，特別是食品、化妝品和高端商品的監管制度。積極建立基于風險評估的進口商品分類監管制度，對中低風險商品降低抽查抽樣比例，并在抽樣后立即放行。推動轉變職能、簡政放權和行政審批事項改革。積極落實臺灣地區輸大陸食品快速驗放計劃，開展兩岸食品安全監管信息互通、監管互認。研究自貿園區原產地證簽證工作，打造自貿園區檢驗檢疫“象嶼模式”。

企業家談保稅區發展

市民可以坐享

自貿園區紅利

文/本報記者 崔昊

福建自貿試驗區獲準成立，廈門片區的范圍也在上月底正式披露，象嶼保稅區和象嶼保稅物流園區也引發各界關注，各方人馬都等著這塊區域再闖出一輪“廈門經驗”。

不少企業熱情高漲，希望趕著自貿園區紅利，搶占先機落戶入駐。有的企業仍在觀望，對自貿園區保持謹慎的態度。還有另外一群企業，他們早已成為象嶼保稅區的“住戶”，一方面等待著具體政策方案的公布和實施，同時也借鑒著上海自貿區培育出來的“良苗”，要把“良苗”播撒在廈門，并要在這里培育新的“廈門經驗”。

融資租賃聚集

打造兩岸金融中心

身為鑫橋租賃集團總裁的施錦珊，雖然常在北京、香港兩地奔波，但無時無刻不在關注著廈門的發展。

鑫橋租賃是入駐象嶼保稅區的首家融資租賃公司，也是目前國內唯一一家獲得國際權威機構認證的融資租賃公司（獲英國SGS頒發的ISO9001:2008質量管理服務體系認證）。這家深耕國內融資租賃行業的巨頭，深諳近年來融資租賃行業的迅猛發展。施錦珊向記者表示:“金融開放是自貿園區建設中的核心利益和價值。創新金融服務實體，培育融資租賃功能，是實現自貿園區建設目標的重要一環。”

在制造業產能過剩、中小企業融資難度大的背景下，融資租賃在幫助中小企業快速獲得所需設備、減少一次性支付額資金壓力方面具有積極作用。

“作為對臺前沿的廈門，可以利用融資租賃吸引更多的臺灣資本進入大陸，更多的臺灣中小企業也可以借此與大陸緊密合作，從而推動廈門打造成為兩岸金融中心、兩岸人民幣離岸結算中心以及兩岸跨境融資租賃中心。”施錦珊表示，公司之所以率先融資租賃行業落戶象嶼保稅區，就是看到了廈門未來在兩岸金融貿易方面的大好前景，希望通過融資租賃不僅讓臺資進來，也讓民間資本力量參與到國家建設中。

集散中心將設

進口汽車獨立展廳

日前，上海市商務委員會發布了《關于在中國(上海)自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的通知》(以下簡稱《通知》)，正式在上海自貿區啟動平行進口汽車試點。伴隨著自貿區政策的復制和推廣，未來能否在廈門也買到平行進口汽車呢？

信諾國際執行董事黃志雄告訴記者，位于象嶼保稅區內的廈門信諾國際進口商品集散中心已經將進口汽車展示貿易寫入企業重點發展，正在與中國進口整車先行企業上海元初供應鏈有限公司開展洽談，將在集散中心里設進口汽車獨立展廳，讓市民們在廈門坐享自貿園區紅利。

“無論是即將設立、還是已經設立的自貿園區中，象嶼保稅區算得上是最特殊的一個，它與繁華市區緊密相連，信諾國際作為高端進口商品展示交易平臺，廈門市民足不出島便可購買高端進口商品。”黃志雄告訴記者，廈門信諾國際進口商品集散中心是象嶼保稅區推進園區轉型升級、進行自貿園區建設的龍頭項目，自去年福建自貿試驗區獲準成立的消息傳來，信諾國際的入駐率節節攀升，未來這里不僅將有進口汽車，還將有進口中高端名品、進口食品、SOHO辦公等。去年10月，信諾國際順利封頂，將于今年8月完成內外部裝修，年底之前就可以與市民見面了。

象嶼保稅區逆勢飛揚

去年主要經濟指標

增幅均超20%

2014年，在世界經濟普遍低迷、國內經濟下行壓力大的情況下，象嶼保稅區緊緊圍繞美麗廈門戰略規劃，以構建千億現代服務業產業鏈帶動產業轉型，以自貿園區建設突破發展瓶頸，以創新服務提升治理能力，加快推進園區轉型升級。園區經濟發展逆勢飛揚，交出一份亮麗的成績單，主要經濟指標增幅均在20%以上，為“十二五”以來最好成績。

23.1%

全年完成外貿進出口額71.4億美元，比增23.1%

27.5%

商貿營業收入560.5億元，比增27.5%

36.7%

物流營運收入98.57億元，比增36.7%

20.8%

生產總值70.06億元，比增20.8%

30.5%

財政總收入10.38億元、比增30.5%

25億元

固定資產投資25億元，完成年度計劃的125%

46.12億元

引進企業449家，引資總額46.12億元

象嶼保稅區好戲連“臺”

加快建設

兩岸貿易中心

作為兩岸交流合作的“橋頭堡”，象嶼保稅區“嘗鮮”自貿新政，對臺經貿合作呈蓬勃發展之勢。加強與臺灣“六海一空”自由經濟示范區業務合作與對接，繼率先大陸開展廈臺海運快件業務后，成功試運行跨境電子商務出口第一單；大陸唯一兩岸航空冷鏈物流試點項目——萬翔冷鏈物流中心項目的建設，帶動兩岸食品冷鏈物流標準化工作組落戶，兩岸攜手制定冷鏈物流行業標準；推動落實《廈門檢驗檢疫局臺灣地區輸入大陸食品快速驗放促進計劃》，推廣和提升大陸首創的“社會認證、官方采信”金酒檢驗模式,加強兩岸監管及認證合作，為今后在更多商品、更多領域實現兩岸監管機制對接和兩岸執法結果互認奠定基礎；推動與臺灣關貿網路公司信息平臺合作，實現兩岸供應鏈數據互聯互通，加快打造兩岸貿易中心。