國稅微信服務號成辦稅新“神器”。(本版供圖/廈門國稅)

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 肖雨）2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是推進稅收現代化建設的重要一年。近期，福建自貿試驗區正式成為國家戰略，廈門在改革發展中再次面臨新的機會和挑戰。在23日上午召開的全市國稅工作會議上，廈門市國稅局局長朱俊福簡要回顧了全市國稅系統2014年的工作，并部署安排了2015年的工作。他告訴記者，作為特區重要的經濟管理部門，廈門國稅2015年將從服務發展大局的站位出發，重點開展稅收法治化、征管科學化、服務規范化、隊伍專業化和作風常態化建設，積極融入廈門打造“美麗中國典范城市、法治中國典范城市”建設之中；通過打造稅收管理和服務“升級版”，為促進廈門經濟社會發展作出新的貢獻。

【創新服務】

探索自貿園區納稅服務創新

圍繞“美麗廈門”發展戰略，新常態下廈門經濟將面臨進一步的結構調整。2015年，我市國稅部門將主動服務廈門自貿園區建設，調查研究自貿園區政策，探索自貿園區納稅服務創新，進一步擴大“網上自助辦稅”、“網上備案審批”等項目，以服務創新推動經濟發展。扎實推進稅制改革，落實各項優惠政策，推動經濟結構轉型升級。

朱俊福表示，國稅部門今年將深入開展稅收與經濟的關聯性分析，把握宏觀經濟發展對經濟各產業的影響，從稅收視角反映產業、行業等宏觀經濟態勢，為地方經濟政策決策提供幫助；研究和準備建筑房地產、生活性服務業和金融保險業等行業營改增改革，及時回應社會關切的熱點問題，為推進稅制改革營造良好社會環境；創新思路簡化程序，將各項稅收政策優惠落實到位，讓新技術、新產品、新業態和小微企業共享國家產業政策的“春風”。

【自我限權】

將公開稅收執法權力清單

2015年是實施依法治國的開局之年，依法治國將成為政府工作的新常態。作為基層國稅部門，也必須做好推進執法的公開透明，繼續深入簡政放權。

對廈門國稅而言，今年起，基層執法將更透明。“讓權力在法治下運行，首先必須讓權力先在陽光下運行。”朱俊福說。廈門國稅今年將公開稅收執法權力清單，深化網上審批和“陽光審批”工作，完善政務信息公開制度，健全納稅人監督機制。依靠科技手段，實現執法風險和廉政風險的信息化防控，做到流程監控、痕跡管理，把制度的“籠子”編織得更細密、更切實、更管用。

執法更透明的同時，今年國稅部門一些涉稅業務的審批程序也將更精簡。據了解，今年廈門國稅將加強規范性文件的合法性審查，縮小稅收自由裁量權的執法空間，堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”原則，大力規范進戶執法，推動審批流程再造，進一步推動簡政放權和政府職能轉變。

2015年全市國稅工作會議現場。

【突破瓶頸】

稅收管理邁向現代化

推進稅收治理體系和治理能力現代化，須用超常的舉措和干勁，敢于打破既得利益者的藩籬，在改革創新上邁出實質性步伐。朱俊福告訴記者，今年，廈門國稅一方面將深入推進征管改革，在前期試點的基礎上，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革，提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，探索實施針對性、差異化、遞進式的風險管理，建立一套更加科學的風險識別、排序、應對、反饋機制，按照風險等級實現差異化管理。

其次，國稅部門也將不斷加強納稅服務創新。針對不同行業和不同類型納稅人開展分類輔導培訓；全面推行辦稅廳綜合管理系統，建立考評機制，合理配置人力資源，著力破解大廳擁擠排隊問題。

【全員考核】

獎優罰劣，干好干壞不一樣

此外，今年國稅部門還將在以前績效考核的基礎上，推動個人績效體系分類分級管理，突出過程管理和臺賬記錄的作用，逐步實現覆蓋所有部門、所有崗位的全員考核，破除“干好干壞一個樣”的管理瓶頸，獎優罰劣。通過制度規范，嚴肅政治生活和黨內紀律，以“勤于學習、用心工作、奉獻社會、快樂自己”的廈門國稅核心理念為統領，通過文化來動人動情，增強干部對稅務大家庭的歸屬感和認同感，解決好干部職工的切身利益問題，凝聚推動稅收現代化的正能量。通過嚴管與善待并重，激勵與約束并舉，思想教育與文化引領并行，打造一支有活力、有戰斗力的隊伍。

【稅收改革 展望2015】

今年辦稅給您不一樣體驗

2015年，廈門國稅將全面推動稅收征管與服務的創新。在新的一年，廈門納稅人也將有不一樣的辦稅體驗。

退稅:企業信用好2天辦退

原先，國稅部門對出口退稅實行的是無差別化管理，企業無論信譽好壞、規模大小、經營時間長短，都“一視同仁”。從今年3月1日起，廈門出口退稅企業將首次實施分類管理。信用好的出口退稅企業，申報退稅時僅需提供申報資料和電子數據，資料完整的1至2個工作日內就能完成審批，退稅時間將大幅縮短。

智能客服:微信服務號又有新功能

今年元旦，首創多項功能的廈門國稅微信服務號正式跟納稅人見面。新上線的廈門國稅全國率先實現綁定識別號，實現微信定制化和服務號、訂閱號雙號服務。據悉，今年國稅微信服務功能還將進一步拓展，不僅查詢功能更為強大，新增企業信息和發票信息查詢，還將首推微信“國稅小薇”智能客服， 24小時不間斷為納稅人提供在線服務，讓用戶瞬間獲取所需信息。

國稅App:隨時隨地上“稅法課”

除了微信服務外，廈門國稅今年還將開發手機App平臺，廈門納稅人將可以體驗到“手機稅務局”帶來的好處。只要有一部手機，下載國稅App后，不僅可以手機預約政策專家，進行在線和上門咨詢，也可以在線下載輔導課件和教學視頻，隨時隨地上“稅法課”。

掃描二維碼可辨識發票真偽。

【稅收改革 回顧2014】

去年有哪些 改革新項目

關鍵詞1: 文書審核“網上走”

去年11月起，市國稅局在涉稅文書審核方面推出的新舉措，積極推行無紙化辦稅。借助互聯網和數字簽名等信息技術手段，通過納稅人遠程提供涉稅資料、稅務人員的網上審核，18項發票申請與變更、增值稅一般納稅人資格認定申請等以往只能在辦稅服務廳辦理的涉稅業務，以及5種涉稅證明開具業務，都實現了“網上走”，這些項目占到納稅人日常審批業務量的95%，可減少90%的紙質資料報送。

關鍵詞2: 納稅服務規范

老弱病殘孕等特殊群體可走綠色通道享受優先服務，納稅人掃二維碼即可下載對應的辦稅流程，納稅人辦理部分涉稅事項只需要簽章確認……從去年10月起，《全國縣級稅務機關納稅服務規范》在廈門“落地”。在1120條服務規范中，有八成事項廈門企業可享受到更為便捷的升級服務，其中9大類20項的業務流程和時限都優于全國升級規范的要求。

關鍵詞3:免填單服務

去年11月起，納稅人辦理重新稅務登記、稅務證件遺失及補辦、存款賬戶賬號等30個業務事項將實現免填單。免填單系統試行后，納稅人的書寫量大大地減少了，特別是對于一式兩聯、一式三聯等一式多聯的申請表格，每個納稅人辦理涉稅業務時間大大縮短。

關鍵詞4: 便民辦稅春風行動

從去年3月起，廈門國稅推出了一系列便民辦稅措施，將群眾路線教育活動深入扎根。提供預約辦稅，納稅人可通過網站、手機和微信三種途徑，實時查看辦稅服務廳現場排隊等待人數，辦理辦稅廳預約，以后高峰期也不用排隊了。拓展24小時辦稅，增設自助辦稅終端，提供24小時抄報稅和發票認證服務，目前通過自助終端比例提高至73%。推進國地稅聯合辦稅，提供6個國地稅聯合辦稅區，納稅人可辦理多項國地稅涉稅業務自助服務。

關鍵詞5:曬權力清單

去年4月全國稅法宣傳月期間，廈門國稅在官方網站首次曬出“權力清單”，讓納稅人對“哪些該審批，哪些不該審批”不再“云里霧里”。隨后，12月廈門國稅“權力清單” 再次瘦身，小型微利企業所得稅優惠等7項行政審批項目和注冊稅務師職業資格認定取消，瘦身后“權力清單”減少為69項。

【數字】

2014年亮眼成績

449.62億元

稅收質量全國前茅

去年廈門國稅組織稅收收入449.62億元，同比增長8.62%，稅收彈性系數0.96，實現了稅收與經濟的協調增長，收入質量在總局考核中持續名列前茅。國稅貢獻的地方財政可支配財力達126.63億元，同比增長13%。

351.6億元

出口退稅創新高

推行出口退稅情況網上、微信隨時查詢。去年全年辦理出口退稅351.6億元，同比增長11.93%，再創歷史新高。國稅部門提供地方財力、辦理出口退稅這“兩個回報”超過稅收收入規模。

46億元

減稅禮包促產業升級

去年我市順利實現了電信業“營改增”，國稅部門全年為企業減負7.49億元， 2200多戶小微企業直接退稅400多萬元，全年共減免稅46億元，同比增長9.2%，有力支持了產業優化升級和民生發展。

145項

涉稅業務即到即辦

去年國稅部門先后推出了6類35項便民辦稅服務新舉措，在島外增設4個辦稅點，在市行政服務中心新增2個辦稅窗口，全市設立7個24小時國地稅聯合辦稅區，即辦事項達145項占80.56%，九成業務在辦稅大廳一站辦結。

20.9億元

三項收入占比4.7%

為優化法治環境，去年廈門國稅深入開展了稅收專項檢查、打擊發票違法和騙取出口退稅活動，稅務稽查、反避稅、納稅評估三項收入合計20.9億元，占總體稅收直接收入4.7%。

【鏈接】

市領導肯定國稅工作

國稅部門在同安開展稅法宣傳。（蘇建國 攝）

日前，市委、市政府領導對廈門國稅工作作出批示，對廈門國稅過去一年所取得的成績表示祝賀。

批示指出，2014年市國稅局圍繞大局、銳意改革主動作為，組織稅收收入和支持企業發展兩措并舉，收效甚好，圓滿完成了各項任務，值得充分肯定。希望新的一年里，繼續堅持依法管理優化服務，取得新的成效，作出新的貢獻。