1、主動適應(yīng)新常態(tài) 深化推進(jìn)國企改革

科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，將是2015年國資委工作一以貫之的思路。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展必將進(jìn)入爬坡過坎階段。要把廈門國有企業(yè)的發(fā)展放到全國新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，深刻認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。”林杰強(qiáng)調(diào)，要從新常態(tài)的視角看國資國企工作。

林杰指出，新常態(tài)下，國資國企要積極主動把握市場先機(jī)，把握發(fā)展的速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn)，在保持一定的發(fā)展速度的同時，追求發(fā)展的質(zhì)量和效益，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。同時，國有企業(yè)將通過國有資本的引導(dǎo)、對接和融入，引領(lǐng)帶動其他資本向廈門“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系集聚，在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)以及加快培育平板顯示、機(jī)械裝備等10大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）上擔(dān)當(dāng)主力軍和排頭兵。

新常態(tài)下如何推進(jìn)國企改革？“改革必須堅持以提高國有資本運(yùn)營效益和國有資產(chǎn)監(jiān)管效益為導(dǎo)向，確保國有資產(chǎn)保值增值，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，培育一批中國一流國有企業(yè)。”林杰說，國企改革要奔著問題去，他為此提出了四點(diǎn)要求:一是加快深化國企市場化改革，明確深化國企市場化改革的方向、路線和目標(biāo)，繼續(xù)加大股份制改革力度，推動符合條件的企業(yè)加快上市，提高企業(yè)資本的證券化比重；二是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，在企業(yè)經(jīng)營管理中積極發(fā)揮作用；三是準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能分類，積極推進(jìn)分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施。四是著力完善國有資產(chǎn)管理體制。以確實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場主體的活力和競爭力為目標(biāo)，以調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點(diǎn)，探索建立出資人履職清單，真正“管住、管少、管活、管好”。

2、強(qiáng)化國資監(jiān)督管理 放大國有資本功能

對市國資委來說，如何做好國企監(jiān)管這一課題至關(guān)重要。林杰介紹說，2015年國資委將進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范國企運(yùn)營，并加強(qiáng)資本管理放大國有資本功能。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面，國資委將加快出臺《規(guī)范董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范董事會運(yùn)作；發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用，探索建立由外派監(jiān)事會牽頭、企業(yè)內(nèi)部審計、監(jiān)察、法律、財務(wù)、投資和風(fēng)險管理等部門參與的聯(lián)席會議制度；強(qiáng)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司國有股權(quán)以及境外國有產(chǎn)權(quán)的管理；充分發(fā)揮審計監(jiān)督功能，研究出臺市屬國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制評估和資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)查工作指引，更好發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計作用。

林杰強(qiáng)調(diào)，國資委要強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立、健全投資監(jiān)管和資產(chǎn)評估評審制度體系，做好投資項(xiàng)目全過程管理，真正做到“事前科學(xué)決策，事中加強(qiáng)管理，事后客觀評價”全過程管控。同時要落實(shí)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，推動企業(yè)開展管理自我診斷活動。

資本管理方面，國資委計劃按照功能分類探索組建或改組1-2家國有資本運(yùn)營公司，同時將符合條件的2-3家國有企業(yè)改建為綜合性多元化的國有資本投資公司或?qū)I(yè)化的產(chǎn)業(yè)國有資本投資公司。林杰說，國有企業(yè)下一步改革的戰(zhàn)略方向，就是綜合推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化改革。支持國有企業(yè)通過上市融資、私募股權(quán)融資以及收益權(quán)信托、收益權(quán)債券等創(chuàng)新形式實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)證券化。促進(jìn)國有集團(tuán)股份制改革，推動更多企業(yè)集團(tuán)上市，促進(jìn)集團(tuán)二三級子公司股權(quán)多元化。

3、推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)城融合 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

“產(chǎn)城融合”是市國資委推動廈門國企轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新舉措。林杰表示，今年我市“產(chǎn)城融合”工作將進(jìn)一步深化，讓更多的廈門國企在參與城市建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

在具體工作的開展上，林杰介紹，一是要推動國企“產(chǎn)城融合”發(fā)展。加快國企與“美麗廈門”建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、《廈門未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目》的對接和實(shí)施，為廈門城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用；二要推動國企“產(chǎn)融結(jié)合”發(fā)展，支持企業(yè)組建財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等，參股股份制銀行、設(shè)立小額貸款公司、兼并重組證券公司等等，利用金融工具和資本市場為實(shí)體產(chǎn)業(yè)服務(wù)，探索設(shè)立政府支持型產(chǎn)業(yè)投資基金、國資母基金、企業(yè)投資基金；三要推動國企“兩岸融合”發(fā)展，積極探索和建立合作的模式和機(jī)制，促進(jìn)與臺灣產(chǎn)業(yè)深度對接、融合發(fā)展；四要推動國企“三維聯(lián)合”發(fā)展。支持國企與央企“三維”項(xiàng)目對接，不斷擴(kuò)大與央企對接范圍，引入高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新、大項(xiàng)目，借力發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；五要推動“國際融合”發(fā)展，支持企業(yè)積極融入中央“一帶一路”戰(zhàn)略和福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)以及上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)、前海經(jīng)濟(jì)區(qū)等這些需求新增長點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展新增長帶，不斷優(yōu)化國有資源配置，拓展新的利潤增長源。

4、開拓企業(yè)利潤新來源 增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力

新常態(tài)需要新思維，為確保我市國企運(yùn)行的列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，下一步，國資委將創(chuàng)新思維，著力拓寬企業(yè)利潤來源。一方面，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)從“制造”走向“智造”。另一方面，努力創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新市場、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的“五新”發(fā)展新常態(tài)，挖掘經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，培育利潤新增長點(diǎn)。

與此同時，國資委將努力推動國企之間優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。搭建國有企業(yè)協(xié)同平臺，鼓勵廈門國有企業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，按照互利共贏的原則、創(chuàng)新合作的方式和市場的手段，加大企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌、渠道、資金、人才等方面的合作，形成國資國企整體發(fā)展優(yōu)勢。

在增強(qiáng)企業(yè)競爭力方面，國資委將完善企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險管理、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，科學(xué)高效法人治理結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬機(jī)制等工作，繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。