1引導產業集聚 改善企業發展環境

新常態下，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長。韓景義表示，今年財政部門將整合優化產業扶持政策，加大資金統籌力度，建載體、抓龍頭、鑄鏈條，發揮產業引導基金作用，集中財力培育廈門“5+3+10”現代產業支撐體系、打造十大千億產業鏈。同時，還將進一步加大民營企業、小微企業扶持力度，研究設立政策擔保專項資金，鼓勵金融機構加大對中小企業貸款支持力度，不斷改善企業發展環境。

去年8月，廈門正式獲批國家現代服務業綜合試點城市，提出力爭通過三年試點，到2016年現代服務業增加值占全市地區生產總值的55%以上；到2020年增加值達3300億元以上，占全市地區生產總值的60%以上的目標。韓景義說，今年財政部門也將統籌使用中央和廈門配套扶持資金，加快廈門現代服務業發展。

2創新驅動 培育經濟新增長點

作為現代經濟的重要組成部分，新業態、新產業對于推動轉型升級、培育經濟新增長點具有重要作用。韓景義表示，今年財政部門將積極創新產業扶持方式，加大力度整合各類專項資金，減少對企業的直接補助，不斷提高貸款貼息、股權投資、風險補償、產業引導基金等市場化手段的比例，構建有償扶持、引導性投資和無償補助等復合多元扶持體系，充分發揮財政資金的“乘數效應”。

強化創新驅動，鼓勵企業加大研發投入，促進科技成果轉化。綜合運用科技成果轉化基金、科技擔保貸款、風險補償、科技保險等方式，激發中小企業科技創新活力。開展混合所有制經濟試點，激活各類市場主體活力。

3出臺政策 深化經貿交流合作

中央支持福建加快發展，設立自由貿易園區，支持廈門打造“海上絲綢之路”中心樞紐城市，帶來了重大的發展機遇。今年，財政部門將支持加快廈門自貿園區建設，培育發展保稅融資租賃、跨境電子商務等新型業態；圍繞把廈門建成“海上絲綢之路”重要樞紐城市的目標，適時出臺和完善各項配套扶持政策。統籌使用外貿扶持資金，促進外貿企業提高出口產品競爭力和附加值。鼓勵引導企業加大開拓海外市場力度，防范和化解收匯風險。深化兩岸交流合作綜合配套改革，扎實推進“一區三中心”建設。加快廈漳泉城際軌道、城際快速路、信息通訊等基礎設施建設和互聯互通。推動與龍巖、泉州等共建產業園區取得實效。

4拓寬渠道 創新投融資方式

為進一步破解城市建設資金需求猛增與財政減收的矛盾，市財政部門2015年將進一步創新財政投融資機制，制定廈門PPP試點實施方案、配套政策、操作指南、合同規范文本和項目目錄，推動項目儲備庫建設。分類搭建資產管理平臺，逐步做大做強市政、土總、軌道、金圓四大資產運營平臺，整合資源、資產、資金，助推城市建設和產業升級。引導廈門市符合條件的國有企業集團、融資平臺公司通過發行企業債、城投債、中期票據、城市發展基金、資產證券化等模式籌集建設資金，促進投融資主體多元化改革，籌集各方資金保障重點工程建設。貫徹落實國務院關于盤活財政存量資金規定，研究出臺財政結余資金使用管理辦法，建立財政結余結轉資金定期清理機制。