5完善體制機制 保障改善民生

韓景義表示，今年財政部門將繼續加大投入，提升廈門教育發展水平。比如，進一步完善市對區基建獎補機制，加快優質教育資源向島外布局。在醫療保障方面，今年將深化醫藥衛生體制改革。制定公共衛生服務設施設備通用配置標準，保障兒童醫院及一批社區衛生服務中心投入使用。改革公立醫院運行機制和財政補償機制，財政補助不再與門診等工作量掛鉤；研究制定推進社會資本舉辦醫療衛生機構的財政扶持政策，提高社會資本辦醫在全市醫療資源中的比重。此外，今年財政部門還將繼續支持完善廈門就業和社會保障體制機制。加快完善養老服務體系，啟動建設30家農村幸福院，力爭各區都有1所老年人日間照料中心，加大對民辦養老機構的扶持力度。

6嚴管預算執行 避免突擊花錢

財政的“公用經費”怎么花，今年也出臺更為明確的標準。韓景義表示，今年財政部門將強化預算編制管理。進一步健全預算支出財政財務管理制度和支出標準體系，研究確定公用經費定額和執法車輛經費定額分類標準，推動建立教育、醫療、公檢法等專用定額支出標準和行業定額支出標準。同時，對于“年底突擊花錢”現象，今年財政部門也將出臺辦法加強管理。“所有資金應該按照預算用途和項目合同執行，亂花錢可能被通報警告。”韓景義說。今年廈門將嚴格預算執行管理，嚴控第四季度支出規模、進度。同時，健全預算支出進度通報制度，明確支出考核口徑，對市直各部門和各區的支出進度進行排名通報。

2014年，廈門實現了預決算信息公開市區兩級全覆蓋，按規定向社會公開了市區兩級政府預決算、部門預決算和“三公”經費預算。部門預決算公開范圍擴大到政府工作部門和黨群單位。韓景義透露，今年，財政部門將繼續推進預算信息公開。一方面，細化政府預決算公開內容，除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算按項目按地區公開；另一方面，擴大部門預決算公開范圍，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。細化部門預決算公開內容，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出。