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人大篇

一個議案 促成“限速調整”

10名及以上人大代表聯名才能提議案

海西晨報訊（記者 蔡櫻柳）

去年年底，廈門島內45條道路限速標準提高；去年3月起，駕駛人科目三考試全部遷移到后溪考試場內進行，孫坂路、天水路道路兩側上百部教練車擁擠不堪的場面不復存在……這些改變，都與廈門市人大代表們提出的議案有關。

廈門市政協十二屆四次會議今天開幕，市十四屆人大四次會議也將于明天開幕，2015廈門“兩會”大幕正式開啟。

那么，今年參會的市人大代表有多少？議案如何產生？議案辦結要經歷哪些過程呢？且聽晨報記者為您一一道來。

參會人大代表311人

許多市民從初高中政治課本中學過，人民代表大會每屆任期5年，每年舉行一次會議。

廈門市本屆人大會議為第十四屆。市十四屆人大一次會議于2012年召開，今年召開第四次會議。會議將于2月4日至7日召開，會期3天半。

記者了解到，出席此次會議的人大代表、列席人員和會議工作人員共約630人。其中市十四屆人大代表311名，組成7個代表團，分別為廈門6個區的代表團和駐廈部隊代表團。

10人聯名才能提議案

人們常說“人大代表提出議案”，那么，議案到底是怎么產生的？其辦理過程如何？

議案是指由10名及以上的人大代表聯名，提請人大會議或者人大常委會會議進行審議并作出決定的議事原案。人大代表在一年一度的大會期間，在規定時限內提出議案，經議案審查委員會審議通過后，便具有法律效力，政府或相關部門將對此議案進行辦理。

議案內容原則上是關于法律法規制定、修訂的，但近年來有些重大的民生事項也列入了議案的范圍。“促進被征地農民和退養漁民就業和社會保障”、“合理規范城市道路限速標準”、“加快我市多元化辦醫格局形成”、“整合廈金‘小三通’航線資源”、“限制和控制廈門本島開發”，是去年市十四屆人大三次會議期間提出的5件議案，前4件均已辦結，最后1件今年續辦。

除了議案之外，人大代表提出的建議、批評和意見則簡稱為建議。去年，市人大代表共提出建議312件，分別交由市人大常委會、市政府及相關部分辦理。經過1年的辦理，建議所提問題已經解決或基本解決的有98件，占總數的31.4%，代表對辦理結果表示滿意或基本滿意的有234件，占98.3%。

議案是如何辦理的?

議案是如何辦理的？以“合理規范城市道路限速標準”議案為例，去年年底，島內45條限速不合理道路的限速標準得到提升，這與議案的辦理分不開。

市十四屆人大三次會議期間，張玉生等10名市人大代表提出關于合理規范城市道路限速標準的議案，列入2014年市人大常委會議程，交由市政府辦理。市政府指定市道交辦牽頭，市公安局、交通運輸局、市政園林局、各區政府等單位具體承辦。

去年年初，市道交辦牽頭組織相關部門，全面排查道路交通限速標志，共排查道路230條，限速標志750面，并針對不同測速設備制定32項排查項目，摸排測速設備114套。通過摸排發現，廈門的道路大多以設計速度下限值為限速標準，且道路限速大多“一刀切”，同時，限速標志設置往往缺乏完整性，只設置限速標志，未設置取消限速標志的現象突出。

針對這些問題，市道交辦組織有關單位多次召開道路限速取值相關問題研討會，先期提升廈門島內45條道路限速標準。此外，廈門還研究編制了《廈門市城市道路限速取值辦法》，明確分車型、分時段、分路段設定限速值，從源頭上規范全市新（改）建道路限速工作。

在去年12月底召開的市十四屆人大常委會第二十三次會議上，市公安局長林銳對這一議案作了報告，并提請市人大常委會審議，最終獲得通過。