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人大篇

一個議案 促成“限速調整”

10名及以上人大代表聯名才能提議案

海西晨報訊（記者 蔡櫻柳）

去年年底，廈門島內45條道路限速標準提高；去年3月起，駕駛人科目三考試全部遷移到后溪考試場內進行，孫坂路、天水路道路兩側上百部教練車擁擠不堪的場面不復存在……這些改變，都與廈門市人大代表們提出的議案有關。

廈門市政協十二屆四次會議今天開幕，市十四屆人大四次會議也將于明天開幕，2015廈門“兩會”大幕正式開啟。

那么，今年參會的市人大代表有多少？議案如何產生？議案辦結要經歷哪些過程呢？且聽晨報記者為您一一道來。

參會人大代表311人

許多市民從初高中政治課本中學過，人民代表大會每屆任期5年，每年舉行一次會議。

廈門市本屆人大會議為第十四屆。市十四屆人大一次會議于2012年召開，今年召開第四次會議。會議將于2月4日至7日召開，會期3天半。

記者了解到，出席此次會議的人大代表、列席人員和會議工作人員共約630人。其中市十四屆人大代表311名，組成7個代表團，分別為廈門6個區的代表團和駐廈部隊代表團。

10人聯名才能提議案

人們常說“人大代表提出議案”，那么，議案到底是怎么產生的？其辦理過程如何？

議案是指由10名及以上的人大代表聯名，提請人大會議或者人大常委會會議進行審議并作出決定的議事原案。人大代表在一年一度的大會期間，在規定時限內提出議案，經議案審查委員會審議通過后，便具有法律效力，政府或相關部門將對此議案進行辦理。

議案內容原則上是關于法律法規制定、修訂的，但近年來有些重大的民生事項也列入了議案的范圍。“促進被征地農民和退養漁民就業和社會保障”、“合理規范城市道路限速標準”、“加快我市多元化辦醫格局形成”、“整合廈金‘小三通’航線資源”、“限制和控制廈門本島開發”，是去年市十四屆人大三次會議期間提出的5件議案，前4件均已辦結，最后1件今年續辦。

除了議案之外，人大代表提出的建議、批評和意見則簡稱為建議。去年，市人大代表共提出建議312件，分別交由市人大常委會、市政府及相關部分辦理。經過1年的辦理，建議所提問題已經解決或基本解決的有98件，占總數的31.4%，代表對辦理結果表示滿意或基本滿意的有234件，占98.3%。

議案是如何辦理的?

議案是如何辦理的？以“合理規范城市道路限速標準”議案為例，去年年底，島內45條限速不合理道路的限速標準得到提升，這與議案的辦理分不開。

市十四屆人大三次會議期間，張玉生等10名市人大代表提出關于合理規范城市道路限速標準的議案，列入2014年市人大常委會議程，交由市政府辦理。市政府指定市道交辦牽頭，市公安局、交通運輸局、市政園林局、各區政府等單位具體承辦。

去年年初，市道交辦牽頭組織相關部門，全面排查道路交通限速標志，共排查道路230條，限速標志750面，并針對不同測速設備制定32項排查項目，摸排測速設備114套。通過摸排發現，廈門的道路大多以設計速度下限值為限速標準，且道路限速大多“一刀切”，同時，限速標志設置往往缺乏完整性，只設置限速標志，未設置取消限速標志的現象突出。

針對這些問題，市道交辦組織有關單位多次召開道路限速取值相關問題研討會，先期提升廈門島內45條道路限速標準。此外，廈門還研究編制了《廈門市城市道路限速取值辦法》，明確分車型、分時段、分路段設定限速值，從源頭上規范全市新（改）建道路限速工作。

在去年12月底召開的市十四屆人大常委會第二十三次會議上，市公安局長林銳對這一議案作了報告，并提請市人大常委會審議，最終獲得通過。

政協篇

提案一推 自行車“跑”起來

委員提案多反映社情民意，內容涉方方面面

海西晨報訊（記者 吳斯婷）

去年7月，廈門島內公共自行車“跑”起來了。民革廈門市委的提案《關于盡快在我市島內建設公共自行車系統的具體建議》從中起了推動作用。

廈門市政協十二屆四次會議今日開幕，本次大會有多少名委員參加？委員們如何履行職責？讓晨報為您解密。

將有412名委員參會

大家在政治課上學過，中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。根據政協章程，中國人民政治協商會議各級地方委員會的全體會議每年至少舉行一次。

今日開幕的廈門市政協十二屆四次會議將有412名委員參加。其中，男性307人、女性為105人。本次會議前新增委員18人（即第一次參加政協全會）。

412名委員中，1940年—1950年出生的有12人、1951年—1960年出生的有111人、1961年—1970年出生的有246人、1971年—1980年出生的有41人、1981年后出生的有2人。這些委員中，年齡最大的1940年8月出生、最小的1981年9月出生。

此外，大會還有列席人員130人左右，他們可以閱讀提案、分組討論、聽取報告，可以參加會議的討論和辯論，但不能遞交提案和參與表決。大會還有工作人員約160人。

去年提案已全部辦結

政協委員們參加大會時，可通過大會發言、撰寫提案、反映社情民意、參加視察調研等方式履行職責。

提案由政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會向政協全體會議或者常務委員會提出，經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理。辦理過程分為交辦→辦理（包括分析提案、辦理提案、答復提案）→催辦→督辦。

過去一年，廈門市政協共征集提案628件，其中大會提案614件、平時提案14件。經審查，立案581件。截至去年9月30日，提案已全部按期辦結。

提案內容涉方方面面

每一年都有許多提案關注廈門的方方面面。去年7月，廈門島內公共自行車系統開始試運行，民革廈門市委的提案《關于盡快在我市島內建設公共自行車系統的具體建議》從中起到推動作用。

這一提案引起高度重視，廈門提出力爭在3年內基本形成遍布全島的公共自行車系統及網絡，目前，一期方案已確定并開始實施，正加快推進二期工程的前期工作。

今后，在新建道路、城區中，公共自行車服務點將同步規劃、同步建設，一次性完成。對已建、原有的道路，考慮將輔道系統恢復自行車功能，或者在比較寬的人行道上分離出自行車道，或者在比較寬的非機動車道上劃出一部分作為自行車專用，把非機動車和機動車分開。對有條件的次干道，將想辦法在機動車道兩側劃出一定寬度，作為自行車專用道。未來，每個軌道交通站點都會配套公共自行車服務點。