1建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系

“處理好推動發(fā)展和生態(tài)保護的關系，要有先進的理念、科學的機制、堅定的信心和嚴格的監(jiān)管”。廈門創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)以來，始終堅持“生態(tài)立市、文明興市、保護優(yōu)先、科學發(fā)展”的基本方針，在實踐中逐步將生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，努力實現(xiàn)人與自然和諧共存、協(xié)同發(fā)展。

一部美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，開創(chuàng)了廈門生態(tài)文明建設的新時代。2014年，廈門作為國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部和住建部確立的“多規(guī)合一”試點城市，積極探索，先行先試。

12萬多個相互沖突的規(guī)劃圖斑，從此統(tǒng)一到了一張藍圖上。目前，廈門已基本實現(xiàn)“一張圖紙嚴格管控”和“一個平臺協(xié)同管理”，正逐步完善“一張表格受理審批”和“一套機制保障運行”。

生態(tài)紅線，也在悄然成為廈門生態(tài)文明建設的新的關鍵詞。廈門從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面確定了城市空間發(fā)展框架，并明確提出構建城市生態(tài)安全格局，建立嚴格的生態(tài)控制線，保育十大山海通廊，并深入組織實施綠道系統(tǒng)建設。

981平方公里陸域生態(tài)控制線，占全市國土面積的57.6%——這兩個數(shù)字，詮釋的正是廈門的生態(tài)理念。2014年，生態(tài)控制線納入全市“多規(guī)合一”業(yè)務管理平臺，作為規(guī)劃審批管理的依據(jù)，實現(xiàn)了生態(tài)控制線的空間定點、定位、定樁，使生態(tài)保護區(qū)域牢牢固定在“一張圖”上，為保障城市生態(tài)安全明確了底線，撐起了一把“綠傘”。

不僅如此，廈門還以資源環(huán)境承載力和環(huán)境宜居度為依據(jù)，按照生態(tài)保護區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、優(yōu)化提升區(qū)四類功能，劃定了全市主體功能區(qū)，實現(xiàn)“讓該干什么的地方干什么”。

廈門最大的優(yōu)勢是美好的環(huán)境，最大的制約卻是資源的瓶頸——土地面積（包括灘涂）才1699.39平方公里，人均水資源占有量340立方米，遠低于1700立方米的國際警戒線。市委、市政府深刻地意識到保護好生態(tài)環(huán)境，集約和節(jié)約利用資源才是廈門發(fā)展的必由之路。

百家企業(yè)節(jié)能工程、百家企業(yè)節(jié)水工程、百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、百家企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認證、百家規(guī)模化生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場，這就是讓人們津津樂道的“五個百家”工程。現(xiàn)在，廈門不僅有以企業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的“小循環(huán)”，而且有企業(yè)間“靜脈產(chǎn)業(yè)”與“動脈產(chǎn)業(yè)”相連接的“中循環(huán)”，還有包括產(chǎn)業(yè)體系、人文生態(tài)和社會消費的循環(huán)型社會雛形的“大循環(huán)”。

“兩個百年”發(fā)展愿景和“五個城市”定位，讓大海灣、大山海、大花園的城市發(fā)展戰(zhàn)略破繭而出。“一島一帶多中心”的城市空間格局，為廈門的生態(tài)文明開辟了嶄新的道路。

2建設溫馨宜居的生態(tài)環(huán)境體系

從五老峰上看廈門，城在海上，海在城中。

廈門最大的競爭優(yōu)勢是什么？市委、市政府的回答是，生態(tài)環(huán)境過去是、現(xiàn)在是、未來更應該是。正因為如此，廈門將生態(tài)環(huán)境保護與特區(qū)發(fā)展緊密結合，通過實施“山海一體、江海連城”的大海灣城市戰(zhàn)略、“城在海上、海在城中”的大山海城市戰(zhàn)略和“青山碧海、紅花白鷺”的大花園城市戰(zhàn)略，著力推進“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大環(huán)保工程，讓江河湖海休養(yǎng)生息，全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

藍天白云，碧波蕩漾，不少人把這樣的美景親切地稱作“廈門藍”。為呵護市民共有的藍天，廈門在全省率先制定并實施《廈門市清潔空氣行動計劃》，成為國內(nèi)繼北京、上海等少數(shù)城市之后，對清潔空氣訂立“行動計劃”的城市。2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，提前達到《廈門市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃》近期目標。

而在2012年6月5日，福建省首個機動車污染防治法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》正式施行，使機動車排氣污染防治工作步入法治化軌道。

奔騰的過蕓溪，宛如一條綠色的紐帶，纏繞著人來人往的東孚商業(yè)街。這些年，廈門把飲用水源保護和改善水環(huán)境、海域環(huán)境質(zhì)量作為重點工作納入議事日程，建立“河長制”，投入巨資，開展了以保護飲用水源、實施流域綜合整治、修復海域生態(tài)系統(tǒng)等為重點的水環(huán)境專項整治，全面改善和提升了水環(huán)境質(zhì)量。

綠，是廈門的底色。這些年，廈門全面鋪開界邊、山邊、路邊、水邊景觀提升工程，在城郊發(fā)展森林公園，在城邊建設環(huán)城綠化帶，在城區(qū)建設具有一定面積的成片林，構筑城郊、城邊、城區(qū)協(xié)調(diào)配置的綠化生態(tài)圈。而一條長達848公里的綠色慢行系統(tǒng)的建設也全方位鋪開，今年公共自行車道將基本覆蓋廈門島內(nèi)。

一場場家園清潔行動，接連開啟。廈門按照“減量化、資源化、無害化”和“建設、管理、運行一體化”的要求，建立了垃圾處理、利用的新模式、新體系，全市基本實現(xiàn)了垃圾處理、利用“投資多元化、運作市場化、運營企業(yè)化”的路子。

近三年來，全市新增餐飲業(yè)集中區(qū)面積46萬多平方米，關停或搬遷了2000多家油煙噪聲污染擾民的餐飲、娛樂、加工維修企業(yè)——透過數(shù)字，人們不難看到廈門的“寧靜”工程。目前，全市已先后建成綠家園、瑞景公園等35個安靜居住小區(qū)。