由于燃氣具有易燃易爆的特性，燃氣安全始終是城市管理必須直面的難題。

話題

燃氣是城市能源供應的重要組成部分，燃氣安全始終是城市管理必須直面的難題。今年的政府工作報告中，就特別提到了加強燃氣安全監(jiān)管、提高城市公共安全保障能力的問題。

廈門的液化氣瓶數(shù)量達上百萬個，用戶數(shù)量則有37萬戶；管道天然氣的管網(wǎng)長度達到2200公里，用戶數(shù)近50萬戶；此外廈門還有24座汽車加氣站，為400余輛天然氣公交車和約5000輛天然氣出租車提供服務。面對數(shù)量如此龐大的用戶群和燃氣設施設備，如何實現(xiàn)燃氣安全的長效管理，如何全方位監(jiān)管燃氣生產(chǎn)、儲存、供應、使用的各個環(huán)節(jié)，杜絕各種安全隱患？

廈門日報訊（記者 殷磊 卓悅佳）

燃氣安全事故危害性大、損失大、社會影響大，一個小小的疏忽，都可能導致燃氣安全事故的發(fā)生。去年廈門發(fā)生的幾起燃氣安全事故，給所有人都敲響了警鐘。

記者從有關部門了解到，去年11月下旬起，廈門規(guī)定不符合條件的中小型餐飲場所禁用50公斤液化氣瓶。截至1月底，全市各燃氣企業(yè)已經(jīng)回收50公斤液化氣鋼瓶15905瓶。而去年下半年廈門開展餐飲場所安全專項整治行動，截至今年1月下旬，全市6個區(qū)共組織檢查組3059個，參加檢查人員30264人次，檢查餐飲場所38468家（次），發(fā)現(xiàn)安全隱患25124項，已經(jīng)督促整改安全隱患22228項。思明區(qū)有726家餐飲場所因為燃氣安全問題被責令停業(yè)整改，湖里區(qū)在全區(qū)3187家餐飲場所安裝了可燃氣體泄漏報警裝置。

這一系列的措施和檢查效果如何呢？近日，記者走訪了呂厝、江頭一帶的多家小餐飲店，沒有發(fā)現(xiàn)店家在不符合條件的中小型餐飲場所使用50公斤液化氣瓶。不過，依然有一些存在的問題值得關注。

今年1月20日，蓮花廣場美食街一家小餐飲店發(fā)生一起火災，是由于用戶操作不當導致瓶裝液化氣泄漏引發(fā)。

業(yè)內(nèi)人士指出，這起事故具有典型意義，因為這家餐飲店面臨的問題并非個案。許多餐飲店和普通市民因為缺少專業(yè)技術(shù)知識，在燃氣的配件更換、黑氣辨識、設備安裝等方面具有相當?shù)睦щy。相比水、電，他們往往難以尋求到便捷的燃氣技術(shù)支持。

支招

張振華（市政協(xié)委員、民進廈門市委經(jīng)建委委員）:

在餐飲單位安裝煤氣泄漏報警器

“鐵腕整治燃氣安全隱患”，是此次張振華與同是民進會員的郭云一同提交的提案。

“關鍵是要從體制上完善，要有長效機制，不能出一次事故處理一次，要把事故苗頭掐斷。”張振華說。要以居委會網(wǎng)格化管理為依托，對各自轄區(qū)內(nèi)從事餐飲的店家編號入冊，過濾經(jīng)營條件，重審營業(yè)資質(zhì)，并強制在餐飲單位安裝煤氣泄漏報警器——這是張振華和郭云一起提出的建議，將燃氣安全排查工作與社區(qū)網(wǎng)格化管理相結(jié)合，讓熟悉社區(qū)情況的工作人員參與燃氣安全工作，或許可從根本上堵上排查工作的漏洞。

除了餐飲場所的用氣安全，張振華和郭云此次也將目光投向了家庭旅館的用氣安全。張振華建議，要加強對鼓浪嶼、曾厝垵、塔頭等熱門旅游點家庭旅館的管理，加大安全宣傳力度，防患于未然。

張振華和郭云提出，需要立法規(guī)定，經(jīng)營者如果因為經(jīng)營條件缺失而引發(fā)事故，房屋所有者必須和經(jīng)營者共同承擔責任。在張振華和郭云看來，如果房屋所有者也重視燃氣安全，那么就能有效減少經(jīng)營者使用非法黑煤氣或者不重視燃氣安全的情況。

張振華建議由燃氣企業(yè)定期為用戶進行檢查，如果需要更換配件可以強制要求用戶進行更換，費用則可以攤在燃氣費用中，“這樣避免了民眾自行更換配件等帶來的安全隱患。”張振華說。

曾颯英（市人大代表，廈門市城市管理行政執(zhí)法局一大隊教導員）:

形成部門聯(lián)合執(zhí)法機制

“燃氣安全管理的關鍵在于源頭。”曾颯英說，一方面要嚴查黑氣窩點，杜絕黑氣在市場上出現(xiàn)，另一方面則要規(guī)范現(xiàn)有正規(guī)燃氣的送氣站、充裝點等安全管理。

對于黑氣的查處，曾颯英認為，從執(zhí)法的角度來講，需要執(zhí)法部門配合職能部門，加強市場巡查，加強區(qū)域協(xié)作，對于銷售黑氣的窩點，加大懲處力度，使用黑氣的用戶也要進行處罰。而從宣傳角度來講，還需要加強對企業(yè)和民眾的安全用氣知識宣傳，“讓用戶知道，黑氣不僅存在質(zhì)量問題和缺斤短兩問題，更會威脅用戶和其他民眾的生命財產(chǎn)安全。”

對于正規(guī)燃氣企業(yè)，曾颯英則建議要加快推動燃氣企業(yè)標準管理建設，規(guī)范企業(yè)的行為，從生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)上嚴把安全關，“要符合安全管理要求，如果違反，就要嚴厲查處，責令限期整改，讓燃氣經(jīng)營者也要有守法意識和安全意識。”

曾颯英認為，要形成部門間聯(lián)合執(zhí)法機制，打擊燃氣違法行為，“要多管齊下，把燃氣監(jiān)管部門，如市政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務、公安、消防等職能部門以及街道、居委會、物業(yè)等基層組織監(jiān)管職責及執(zhí)法職能各個環(huán)節(jié)有效銜接起來。”曾颯英說，形成良性的管理體制，才有望徹底解決燃氣安全管理問題。

聲音

許瑞佳:如果能夠有專業(yè)人員定期上門幫忙檢修就好了。希望燃氣供應商能夠做好這一方面工作，提供更安全的產(chǎn)品、更完善的服務，讓我們老百姓受益。

錢偉鋒:很多人對于如何安全用氣還不是很清楚，尤其很多老人家不懂這方面知識，因此要做好安全用氣的宣傳普及工作，提高民眾安全用氣意識，養(yǎng)成良好使用習慣。

林先生:有些餐館或小販在路邊擺上攤位，煤氣罐就擺在人行道上，不僅影響了行人出行，更有安全隱患。有一次，我父親經(jīng)過一家餐館擺在人行道上的攤位時，就聞到了濃重的煤氣味，問了服務員，服務員才發(fā)現(xiàn)是忘了關上煤氣，這真的是太危險了。希望有關部門能禁止這種占道經(jīng)營行為。

回應

對液化氣瓶

實施數(shù)字化管理

記者從市市政園林局了解到，市委市政府高度重視燃氣安全問題，多次召開專題會議，研究部署相關工作。市政府召開了常務會，要求理順廈門燃氣管理體制機制，在全市建立“屬地管理、分級負責”網(wǎng)格化、全覆蓋的燃氣管理體系，把燃氣管理延伸到區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居委會）、物業(yè)小區(qū)，同時要求成立市區(qū)兩級燃氣管理中心，增強燃氣管理隊伍力量。市燃氣管理中心已經(jīng)設立，目前人員已陸續(xù)到位，湖里區(qū)、翔安區(qū)和海滄區(qū)燃氣管理中心也已設立，人員也將陸續(xù)到位。

燃氣安全的管理，牽涉到市政園林、安監(jiān)、公安、交通、工商、市場監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法、消防等多個部門，此外還包括6個區(qū)的對應部門，各部門都非常重視。記者了解到，下一步，廈門將建立燃氣聯(lián)席會議制度，聯(lián)合各相關部門，貫徹上級關于燃氣安全工作的決策部署，研究解決燃氣監(jiān)管方面存在的重大問題。同時，市政園林部門還要繼續(xù)推進信息化、數(shù)字化技術(shù)在燃氣管理方面的應用，特別是要全面實施液化氣鋼瓶數(shù)字化管理，做到鋼瓶數(shù)據(jù)可追溯查詢。

目前，市法制局和市市政園林局正在修訂《廈門市燃氣管理條例》，修訂后的新條例將更加適應廈門的實際情況。