東南網(wǎng)2月6日訊（海峽導(dǎo)報記者 張順和）轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)融結(jié)合、戰(zhàn)略重組……過去的一年，廈門國資國企改革再次取得了突破性進(jìn)展，并交出了一份漂亮的成績單。

2015年是廈門新一輪國資國企改革發(fā)展關(guān)鍵之年，國資國企如何在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級，完成華麗轉(zhuǎn)身？昨日，廈門市國資委主任林杰接受導(dǎo)報記者專訪，探索、改革、盤活，依舊是這位廈門國資系統(tǒng)“大管家”的思考路徑。

繼續(xù)支持國企設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金

導(dǎo)報記者：目前，廈門國資系統(tǒng)頻頻發(fā)力國企產(chǎn)融結(jié)合，邁出了由管資產(chǎn)向“管資本”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。今年，在產(chǎn)融結(jié)合方面，有什么新的具體規(guī)劃？

林杰：今年，我們在產(chǎn)融結(jié)合方面主要有以下幾方面考慮：一是繼續(xù)支持國企設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，并利用基金推進(jìn)國企實現(xiàn)改革重組。同時，借助產(chǎn)業(yè)基金渠道投資新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年要做好和建信信托的產(chǎn)業(yè)基金合作事宜，利用建行系金融資源推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合向深處發(fā)展。目前，廈門國資系統(tǒng)設(shè)立的基金有恒一軟件信息產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、達(dá)晨海峽股權(quán)投資基金等20多只。

二是積極探索組建或改建國有資本投資公司、國有資本運營公司。按照功能分類探索組建1-2家國有資本運營公司，同時將符合條件的2-3家國有企業(yè)改建為綜合性多元化的國有資本投資公司或?qū)I(yè)化的產(chǎn)業(yè)國有資本投資公司。

三是繼續(xù)支持有條件的企業(yè)成立財務(wù)公司和資本投資公司，參股銀行、證券、保險等金融機構(gòu)。目前，國有企業(yè)參股的銀行有國際銀行、廈門農(nóng)商行等6家；成立的資產(chǎn)管理公司有象嶼資產(chǎn)管理公司、海翼資產(chǎn)管理公司等5家；參股的保險公司包括君龍人壽、富邦財險等4家；成立的小額貸款公司有海翔、誠泰等5家；擔(dān)保公司有廈門市擔(dān)保、創(chuàng)程融資擔(dān)保公司等6家；此外，還有星原、海翼兩家融資租賃公司以及易通卡、夏商卡、吉象卡等3個第三方支付平臺。這些金融和類金融產(chǎn)業(yè)已成為國有企業(yè)不可或缺的重要經(jīng)濟增長源。

此外，還將利用資本市場，積極推進(jìn)企業(yè)上市和資產(chǎn)證券化。支持國有企業(yè)進(jìn)行資本重組，建立企業(yè)資本的市場化補充機制，鼓勵企業(yè)充分利用資本市場等多渠道直接融資，通過股票上市募集資金，通過吸引社保基金、商業(yè)保險基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金、法人投資等資金進(jìn)入，形成多元化的市場補充渠道，形成生生不息的資本循環(huán)。

利用資本市場倒逼國企完善

導(dǎo)報記者：這些新措施將會達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

林杰：首先，我們要利用產(chǎn)業(yè)基金等金融資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本做強做優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級。

有條件的企業(yè)特別是上市公司要充分利用金融資本、資本市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兼并重組，利用資本市場（上市）的倒逼機制推進(jìn)國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。

我們還將利用金融資本、資本市場吸引中央企業(yè)、全國地方國企以及外資企業(yè)、民營企業(yè)等參與本市國企重組。

同時，建立健全國有資本流動平臺，有進(jìn)有退，盤活資源。并拓寬國企融資渠道，提高直接融資比例，降低融資成本，建立健全市場化資金補充機制。

推進(jìn)軌道交通項目“國民合作”

導(dǎo)報記者：去年，廈門總商會發(fā)起的廈門民合投資公司成立，其中就有探索民企參與國企混合所有制改革。作為國企管家，今后，國資委在探索國企與民企聯(lián)姻合作方面，將會有什么新的思路和舉措？

林杰：在存量方面，今年繼續(xù)加大力度推進(jìn)二三級競爭類國有企業(yè)開展股權(quán)多元化，對于非競爭類國企，要推進(jìn)在PPP等項目合作方式上有所突破。在增量方面，除了部分公益性企業(yè)和項目外，我們將鼓勵企業(yè)盡量要實現(xiàn)股權(quán)多元化。

目前，廈門市國企混合家數(shù)已經(jīng)超過六成，今年我們打算在質(zhì)量上進(jìn)行提升。比如，重點推進(jìn)若干家國企引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)新項目的“國民合作”（軌道項目等），最終要實現(xiàn)內(nèi)部機制的完善和實力的強強聯(lián)合，達(dá)到國民共贏。

目前，國企與民企的融合主要有：股份制改造、公司上市、產(chǎn)權(quán)交易、引進(jìn)投資者、并購重組和新項目混合等形式。

今年，我們打算重點推進(jìn)通過資本市場來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。比如上市公司對上下游或者比較有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪髽I(yè)進(jìn)行兼并重組；在上市公司引入戰(zhàn)略投資者；與金融機構(gòu)合作成立產(chǎn)業(yè)投資基金；引入產(chǎn)業(yè)基金或者金融機構(gòu)、非公資本參與本地國企改革重組；鼓勵和支持通過上市的方式或者在新增項目方面進(jìn)行國民混合等。

降低資源重組和整合的交易成本

導(dǎo)報記者：過去幾年，重組也是市國資委推動國企改革的重要手段，今年，在國企重組上，還將會有怎樣的動作和創(chuàng)新手段？

林杰：去年，我們在國企重組上取得很好的成效。比如中航工業(yè)與海翼集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，為廈門引入七大高端產(chǎn)業(yè)，也讓海翼自身實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。還有金龍汽車與福建省汽車工業(yè)集團(tuán)的重組，為全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整合做出重要貢獻(xiàn)。在增量重組方面，我們還積極推進(jìn)鼓浪嶼資源的整合等等。

今年，我們將支持有條件的企業(yè)進(jìn)一步開展重組整合，創(chuàng)新的手段主要是要借助產(chǎn)業(yè)基金等金融資本，通過金融專業(yè)服務(wù)等降低資源重組和整合的交易成本。

一是鼓勵企業(yè)通過市場化手段，以合資、合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等多種形式，沿產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈兼并重組。二是利用產(chǎn)業(yè)基金等金融資本，通過資本市場（上市公司）上下游的兼并重組實現(xiàn)國企重組整合。

此外，將支持集團(tuán)企業(yè)開展下屬企業(yè)內(nèi)部相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合，同時，與實力央企、民企在高新技術(shù)或者新興產(chǎn)業(yè)方面的重組整合。

數(shù)讀2014

◆6980億元

到2014年底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額 6980億元，同比增長20.04%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入3895億元，同比增長14.99%（中央企業(yè)同比增長3.1%，地方國企5.5%，下同）；利潤總額158億元，同比增長12.91%（3.6%,2.8%）；上繳稅收157億元，同比增長11.99%(　6.6%，2.8%)。

◆22.6%

2014年，市國資委監(jiān)管19家國有企業(yè)資產(chǎn)總額5147億元，同比增長22.6%；1-12月，19家國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入3658億元，同比增長18.16%；利潤總額126億元，同比增長17.31%；上交稅費137億元，同比增長11.80%。

◆500強

2014年，建發(fā)集團(tuán)、國貿(mào)控股、象嶼集團(tuán)等3家國企繼續(xù)榮登“中國企業(yè)500強”排行榜；翔業(yè)集團(tuán)、夏商集團(tuán)等8家進(jìn)入“中國服務(wù)企業(yè)500強”。金龍汽車入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強”。翔業(yè)等4家企業(yè)入選“中國500最具價值品牌”，品牌價值達(dá)到400多億元。