定規矩，建制度，拓渠道，強監督，早提醒，嚴教育。

2014年，是廈門各級紀檢監察機關信訪舉報部門積極作為，善于監督的一年，在這一年內，他們聚焦主業，認真履職，抓好違紀問題線索篩選、信訪案件交辦核查和實施信訪監督等重點工作，強化并服務紀檢監察機關執紀監督和查辦案件工作。

去年一年，全市紀檢監察接到信訪舉報總量以及檢控類初信初訪量大幅攀升，特別是信訪總量和檢控類初信初訪量兩項重要指數均創歷史新高，切實發揮了信訪舉報工作密切聯系群眾的橋梁紐帶作用，為紀律審查工作“提速”奠定了堅實基礎。

廈門日報訊（記者 江海蘋 陳冬 通訊員 洪榕略）

【打基礎】

兩辦法五規定 規范信訪舉報

紀檢監察機關受理舉報范圍包括哪些？舉報信應該怎么寫？舉報有功人員將受到何種獎勵？紀檢監察機關如何保護實名舉報人？

去年12月，市紀委用整整一個版面在廈門日報刊登了《廈門市紀委監察局保護實名舉報人實施辦法（暫行）》等文件的實質性內容，詳細披露和解答了信訪舉報工作方式和工作流程。這一舉措引起了廣泛的關注。

“圍繞完善執紀監督、維護群眾合法權益這兩個方面，市紀委去年共起草了兩個辦法、五個規定，努力從制度的層面來解決紀檢監察信訪舉報工作規范化的基礎性問題。”市紀委一位分管領導如是說。

為吸引群眾參與信訪舉報，保護獎勵實名舉報人，暢通來電舉報渠道，市紀委建立和修訂完善了有關規定或辦法，解決了獎勵金發放的實施部門和程序的問題，明確了獎勵條件、獎勵金額。完善了紀檢監察機關的義務、舉報人義務、回避制度，以及制止打擊報復規定等內容。建立了市紀委監察局領導定期接聽群眾來電工作制度，今年進一步完善為委局領導定期到信訪室接訪，跟進指導信訪問題的調查處理，推動信訪問題解決。

為規范業務外信訪件受理移送流程，廈門市紀委與市信訪局、市人大常委會信訪局協商，共同制定了雙方職責范圍內信訪件雙向移送的具體規定，將各自收到的屬于對方業務范圍的信訪件，定期相互移送處理。制定了《關于反映中屬、省屬駐廈單位信訪件屬地管理的規定》，使處理中屬、省屬駐廈單位信訪件有規可依。

規范有效的制度，大大激發了群眾參與信訪舉報的熱情，2014年全市紀檢監察機關受理信訪總量同比上升53.44%，檢控類初信初訪上升76.97%。

【善作為】

勇于探索創新 積極服務辦案

去年6月，市紀委信訪室接到反映某中屬企業廈門分公司原總工程師的一封信訪件。該件下轉時只是作為反饋件處理。但在隨后報來的調查情況里，發現了諸多疑點，便將此信提級為回音件，要求補充調查。再次反饋查報結果時，調查報告對所述問題的核查仍較模糊，處理結果模棱兩可，信訪室即將此信又退回重查。經過多次回退和情況補充，最終查清了反映問題，被舉報人受到所在單位給予的黨內警告和免職處分。

這只是市紀委創新提級審批辦理機制的一個具體事例。為進一步強化對重點部門重點崗位領導干部的信訪監督力度，加大對信訪舉報問題的辦理力度，市紀委對非市管干部的正處級干部的信訪件實行提級審批，提級辦理；對重要信訪件及疑難信訪件提級督辦，提高辦理成效。他們還探索試行信訪舉報辦理“零暫存”，努力做到信訪件“零暫存全反饋”，確保了市級信訪件辦理率基本達到了100%。

服務辦案則是信訪舉報更重要的工作方向。全市各級信訪舉報部門圍繞查辦案件工作重點，認真排查重點領域、關鍵環節和群眾反映強烈的問題線索，深入分析信訪舉報件，加強信訪問題的初核,對可能構成案件線索的重要舉報情況，全面梳理匯總，為查辦案件提供有效服務。

去年8月，市紀委信訪室收到一件多人署名舉報的信訪件，反映一家民企老板與國企管理人員相勾結，騙取項目工程款等問題，反映內容非常具體，可查性很強，經與舉報人進行聯系，進一步充實了信訪件的內容，使案件室獲取重要案件線索，最終查處了一起總案值超千萬元的大要案。

2014年，全市各級紀檢監察信訪部門篩選案件線索達到386條，轉立案83件，占同期立案數的34.43%。

【早提醒】

抓早抓小 注重防范

去年10月，思明區紀委接到群眾來信反映某幼兒園教師收受學生家長禮卡問題，即要求區教育局紀工委約談該名教師，查明該教師確實收受了某學生家長500元沃爾瑪禮卡。區紀委對其做法進行了嚴肅批評教育，責成其退還禮卡，同時要求該幼兒園開展專項教育活動。

早提醒，嚴教育，全市各級紀檢監察機關通過信訪監督機制，對一般輕微違紀問題的黨員干部及時提醒教育，以免小錯釀成大錯。特別是去年以來，不斷加大信訪談話在信訪監督中的比重，對于信訪中關于領導干部個人廉潔自律方面問題未涉及違紀的，對當事人進行約談提醒或進行誡勉教育。去年，全市實施信訪監督125件，其中信訪談話101件，發放信訪通知書21件。

同時，對信訪舉報工作中發現的突出問題，督促發案單位抓好整改，加強廉政風險防控，用好辦案成果，發揮治本作用。