民警開展反詐騙宣傳。　　

平安廈門建設宣傳現(xiàn)場。　　

廈門日報訊（文/圖 本報記者 吳俊鴻 通訊員 馬勛先 柯少峰）

廈門之美，美在共同締造。為美麗廈門營造平安和諧的發(fā)展環(huán)境是全市政法部門忠誠履職的誓言與堅實的行動。

在過去的這一年，全市政法機關在市委、市政府的正確領導下，把廈門打造成最具安全感的平安城市作為目標，緊緊圍繞全面深化改革、建設美麗廈門的決策部署，充分發(fā)揮政法職能作用，主動服務改革發(fā)展大局，平安廈門、法治廈門和過硬隊伍建設扎實推進，政法各項工作取得新進展新成效，為美麗廈門共同締造營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

在今年市委政法工作會議召開之際，本報記者對2014年政法工作所取得的成績進行了盤點和回顧。

亮點回眸

●全市全年刑事警情同比下降5.03%，治安案件、刑事案件立案數(shù)同比下降15.98%和10.59%，現(xiàn)行命案破案數(shù)100%。

●交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降12.9%和12.19%，火災四項指數(shù)全面下降。

平安廈門建設持續(xù)深化

“生活在廈門，給我最深切的感受就是平安。”一位在廈門“打工”20多年的江西人小趙告訴記者，廈門是他心中最美的一座城市，文明、溫馨、和諧。

2014年，全市政法機關以提升群眾安全感滿意率為目標，持續(xù)深化平安廈門建設。廈門警方深入推進“打四黑除四害”、打假、打擊傳銷、“獵狐捕鼠”、“劍盾”等一系列專項行動，加強重點工程建設治安防范，組建全省首支特警機動沖鋒隊，加強路面綜合設卡盤查，開展“圍村”、“圍樓”和治安重點整治點的整治，持續(xù)深化道路交通安全綜合整治“三年行動”、“清剿火患”戰(zhàn)役。市檢察院積極參與平安廈門建設，依法懲治各類刑事犯罪，積極推進輕微刑事案件快速辦理工作，著力維護社會和諧穩(wěn)定，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4417人，提起公訴7150人。全市兩級法院審結(jié)各類刑事案件6013件，依法嚴懲各類危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，并且加大了對走私、詐騙、非法經(jīng)營等經(jīng)濟犯罪和環(huán)保、征地拆遷、食品監(jiān)管等領域職務犯罪的打擊力度。

平安廈門人人參與，廈門平安人人共享。廈門的平安除了政法機關的辛勤付出外，更離不開廣大市民群眾的共同參與。2014年，全市政法部門以“美麗廈門共同締造”理念為指引，積極開展平安廈門建設宣傳，不斷激發(fā)群眾參與熱情，深入發(fā)動市民群眾參與到平安廈門建設中來，并結(jié)出了累累碩果。2014年，廈門組建了一支由保衛(wèi)干部、協(xié)警、治保人員、志愿者、治安積極分子等組成的10萬名“紅袖標”平安志愿者。這些“紅袖標”們?nèi)缤傲鲃由诒币粯樱诟髯载撠焻^(qū)域開展巡邏安保，同時，還充當警方的好幫手，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時舉報，發(fā)生治安、刑事案件時，協(xié)助公安機關保護現(xiàn)場，提供案件線索。以思明為例，該轄區(qū)共有2.3萬名 “紅袖標”，其中1000多名 “紅袖標”去年協(xié)助民警破獲刑事案件955起，查處治安案件2543起。在剛剛揭曉的第六屆（2014）廈門年度十大影響力人物評選中，思明“紅袖標”志愿者（集體）光榮當選。

平安廈門，人人共建，不再是一句口號，在2014這一年，它已經(jīng)成為廈門市民日常生活的自覺行動。

法官上海島，主動走訪當事人，了解案件事實。　　

加強重大活動安全保衛(wèi)工作。　　

亮點回眸

●市委出臺全面推進法治廈門建設的實施意見。

●廈門市政府在《中國法治政府評估報告（2014）》中位居全國100個城市總分第四名。

●廈門市公安局被公安部評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”，為全省唯一、全國十個之一獲此榮譽的市級公安機關。

●廈門海事法院兩個案例入選最高人民法院發(fā)布的中國海事審判30周年十大典型案例。

法治廈門建設闊步前行

“法治”是2014年的熱詞之一。黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，全國各地積極響應，努力推動法治中國建設在地方的實踐。2014年，廈門法治建設闊步前行，嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等邁出新步伐。

法治建設，規(guī)劃先行。2014年12月，市委出臺《關于貫徹黨的十八屆四中全會和省委九屆十二次全會精神全面推進法治廈門建設的實施意見》，明確提出“到2020年前把廈門建成法治中國典范城市”總體目標，并提出地方法規(guī)規(guī)章比較完備、法治政府率先基本建成、司法公信力顯著提升、經(jīng)濟社會運行依法有序、權力監(jiān)督機制健全有力、人民的法治主體地位更加凸顯等六項基本要求，翻開了“法治廈門”建設新篇章。

司法體制機制改革是法治建設的重要內(nèi)容。2014年，廈門創(chuàng)新思路舉措，探索形成一系列具有廈門特色的執(zhí)法司法創(chuàng)新品牌。廈門公安機關在全國首推網(wǎng)上申辦有無違法犯罪記錄等82項網(wǎng)上辦事項目，檢察機關在全省率先開通案件信息查詢、控告申訴受理等網(wǎng)絡服務平臺，涉臺案件集中管轄、點對點網(wǎng)絡執(zhí)行查控、涉臺檢察聯(lián)絡點、交通事故快處快撤等，正煥發(fā)出新活力。

去年3月，全省首個綜合家事法庭在海滄法院揭牌落戶。家事法庭主要受理婚姻家庭、繼承、未成年人監(jiān)護權等在內(nèi)的家事糾紛，以及未成年人犯罪案件。在去年妥善處理“奇跡寶寶”交通事故案件，取得良好的社會反響。此外，身處對臺前沿的廈門，市、區(qū)兩級法院推進涉臺司法機制創(chuàng)新，增選10名臺胞陪審員，鼓勵臺胞有序參與司法，海滄法院涉臺法庭，被臺胞稱為解決臺胞法律糾紛的“專科醫(yī)院”。去年9月，海滄法院的家事法庭、涉臺派出法庭獲評“全省法院司法品牌項目”。

在司法公開方面，市中級法院、市檢察院、廈門海事法院在去年中國社科院全國司法公開透明度年度報告中均位居前列。去年，除法律規(guī)定不能公開的案件外，市兩級檢察院、法院所有法律文書都要在生效后的規(guī)定期限內(nèi)放上網(wǎng)絡，供社會各界查閱。思明法院官方微博開設執(zhí)行微博曝光臺，促進了履行率及執(zhí)行和解率提升；海滄法院借助高清戶外LED為載體播放庭審實況；湖里法院邀請微博達人旁聽開庭。

“不斷增進司法透明度，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓陽光照亮公正司法的每一個環(huán)節(jié)。”市中級人民法院在今年市兩會上的工作報告中特別提到。

“紅袖標”參與平安廈門共建。　　

檢察長微訪談關注未成年人暑期安全。

亮點回眸

●廈門被評為“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城市”。

●社區(qū)網(wǎng)格化服務管理信息平臺、公安交通事故視頻遠程定責定損平臺，獲評全國十大智慧治理優(yōu)秀案例。

社會治理創(chuàng)新亮點紛呈

“社區(qū)檢察官室”是翔安區(qū)檢察院社區(qū)檢察官郭有道的家門口掛的一塊牌子。在居民眼里，它是一間調(diào)解糾紛的“法律夜門診”。據(jù)介紹，這幾年來，檢察官郭有道利用晚上下班時間，傾聽居民煩惱，用法律知識為他們答疑解惑，被親切地稱為“不下班的檢察官”。

2014年，廈門的訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)等多元調(diào)解機制進一步完善。去年，全市各類調(diào)解組織共有862個，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織282個，以優(yōu)秀調(diào)解員個人名字命名的調(diào)解工作室有24個。值得一提的是，去年廈門還出臺了《關于進一步加強人民調(diào)解工作的實施意見》，制定出臺行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會和村（居）調(diào)委會規(guī)范化建設新標準，將調(diào)解工作規(guī)范化。

讓群眾參與社會治理，光憑熱情是不夠的，還要有機制和項目帶動。去年廈門舉全市之力，推進社會治安防控體系、綜治基礎設施、城市防災減災基礎能力體系三大類75個項目建設，市委政法委牽頭市直政法部門和6個區(qū)，確定了25個市級、69個區(qū)級重點項目，通過以項目為抓手推動平安建設不斷取得新突破。與此同時，廈門還啟動“平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）”示范點創(chuàng)建活動，全市37個社區(qū)（農(nóng)村）率先開展試點，努力把廈門的社區(qū)（農(nóng)村）打造成群眾安全感、滿意度不斷提升，矛盾糾紛不出村（居），服務管理更加到位的平安家園、和諧家園、幸福家園。

此外，去年廈門全面推進街（鎮(zhèn)）社區(qū)（農(nóng)村）網(wǎng)格化信息平臺升級改造，并與市直相關部門實現(xiàn)部門信息共享、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)同步更新。在社會組織建設方面，建立社會組織孵化基地，推動出臺政府購買社會組織服務實施意見，去年新登記備案社區(qū)服務類社會組織383個，比增65%。

亮點回眸

●廈門市中級人民法院被授予 “全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號。

●思明區(qū)法院立案庭審判員莊慧林被授予“全國法院辦案標兵”榮譽稱號。

●市檢察院檢察官顏煜群榮獲“全國模范檢察官”榮譽稱號。

●廈門海事法院法官陳萍萍榮獲“全國優(yōu)秀法官”榮譽稱號。

過硬隊伍建設充滿活力

2014年是全市政法隊伍建設年。在這一年里，全市各政法機關深入開展政法隊伍建設年活動，突出抓好隊伍的思想政治建設，全面開展廉政風險防控標準化建設，加強專業(yè)化、職業(yè)化培訓，加大干部選拔和交流輪崗力度，進一步激發(fā)隊伍活力。

就在半個多月前，最高人民法院通報表彰了2014年全國100名優(yōu)秀法官，廈門海事法院陳萍萍就在其中。敘利亞共和國駐華大使伊馬德穆斯塔法用“能力極高，品德高尚”的詞匯稱贊她；17名敘利亞船員用英文寫了“中國法院，為世界人民公正”錦旗送給她。像陳萍萍法官這樣愛崗敬業(yè)、無私奉獻的政法干警在廈門政法隊伍里不在少數(shù)，僅全市公安系統(tǒng)去年就有1200人次被表彰獎勵。

思想政治建設始終是隊伍建設的首要任務。2014年，組織廣大政法干警認真學習黨的十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，通過舉辦政法講壇、專題輔導講座等形式開展學習討論，進一步堅定干警的政治信念，增強擔當意識和忠誠履職的責任感和使命感。繼續(xù)深化政法干警核心價值觀教育，先后組織近千名處級干部開展“下基層、解民憂、辦實事”活動，切實增強執(zhí)法為民意識。

業(yè)務能力水平始終是隊伍建設的重中之重。去年，共有600多名干警參加了黨校培訓和晉職晉級培訓，1502名公安民警參加了執(zhí)法資格考試，147名檢察官參加了實訓練兵活動，市中級法院采取網(wǎng)絡視頻教學完成了全員輪訓任務，有力提升了政法隊伍業(yè)務能力水平。

作風建設始終是隊伍建設的基本要求。無論是民警辦案，還是法官審案，都離不開與群眾打交道。政法工作本質(zhì)上是群眾工作，政法隊伍的作風關系到政法機關的形象和司法公信力。去年，廈門政法系統(tǒng)深入推進懲防體系建設，全市政法各部門深入查找單位、崗位和個人廉政風險點，制定出一系列防控措施，出臺了相配套的處罰自由裁量權實施標準和工作規(guī)范，開展了選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等專項整治，政法隊伍作風建設取得明顯成效。

2014政法榮譽榜

（部分）

【“國字號”榮譽】

2014年12月，廈門市公安局被公安部評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”，為全省唯一、全國十個之一獲此榮譽的市級公安機關。

今年1月，最高法院召開全國高級法院院長會議，授予廈門市中級人民法院2014年“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號。據(jù)悉，連同廈門中院在內(nèi)，全國只有兩家中級法院獲此殊榮，這也是福建省內(nèi)首次有中級人民法院獲得該榮譽稱號。

【司法公開】

2014年2月，中國社會科學院發(fā)布的《2013中國檢務透明度指數(shù)報告》和《2013中國司法透明度指數(shù)報告》中，廈門市檢察院和廈門市中級法院的測評總分在全國49個較大的市中分列第2位和第4位。

在2014年中國社會科學院首次對海事法院進行海事司法透明度測評中，廈門海事法院位居全國第2名。

【社會治理創(chuàng)新】

廈門被國家民政部授予“全國和諧社區(qū)建設示范城市”榮譽稱號。

海滄區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)，思明區(qū)嘉蓮街道被評為全國和諧社區(qū)建設示范街道，思明區(qū)蓮前街道前埔北社區(qū)、思明區(qū)梧村街道文灶社區(qū)、湖里區(qū)江頭街道金尚社區(qū)、集美區(qū)集美街道銀亭社區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。

【先進集體、個人】

2014年，全市公安系統(tǒng)有98個集體被公安部、省公安廳記功，1200人次被表彰獎勵。全市檢察院有47個集體、135名個人獲得市級以上表彰，15人次獲評省級以上檢察業(yè)務拔尖人才稱號，涌現(xiàn)出“全國模范檢察官”顏煜群、“中國好人”石華等先進典型。

2014年，市司法局機關和廈門司法強戒所繼續(xù)保持省級文明單位，市法律援助中心、市公證處等多個單位被授予市文明單位、市級示范窗口單位、青年文明號等榮譽稱號。