2月15日，杭州一社區的工作人員在整理即將發放的臨時居住證。

廈門晚報訊（記者 朱俊博）2月15日，公安部發布消息，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》（以下簡稱《意見》）已經中央審議通過，即將印發實施。《意見》中明確，我國扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

昨日，記者從廈門警方了解到，目前廈門還在等上級公安機關公布關于居住證制度的實施方案，目前在廈的外來人員仍需使用暫住證。警方提醒，暫住證附加了很多福利，市民要謹慎保管，到期要續簽。

【曾經很近】

廈門曾離居住證制度很近，13個相關部門拿出過方案

早在2012年，廈門就曾傳出即將實行“居住證制度”，當年8月，由市領導帶隊，13個市直相關部門一同前往深圳考察戶籍制度改革，其中一個重要的考察內容就是了解深圳關于居住證制度的做法。

一位知情人士告訴記者，考察結束后，所涉及的各家單位都拿出了方案和意見。“所謂的方案，就是在各自的領域，能給持居住證的市民提供的‘紅利’。”該人士說，居住證上所賦予的福利，比暫住證多了不少，當時只待上級批準。

不過，上級部門隨后發文要求在全省范圍統一實施居住證制度，廈門的居住證制度因此暫時擱淺。

【為何難產】

一本證涉及多個單位，難協調統一造成方案難出爐

為何居住證當時“難產”？該人士分析認為，主要是涉及的單位太多，各家單位既要為持證人員提供比暫住證更多的優惠措施，又不能影響到城市發展和市民的生活品質，其中肯定會涉及諸多問題，這就好比一塊蛋糕，以前是10個人分著吃，現在要再加幾個人，怎么分？夠不夠吃？這考驗著政策制定者的智慧，也勢必造成居住證難以在短時間內出爐。

記者了解到，在外來人口最迫切需求的領域，比如教育、就業、社保、醫療衛生和住房保障等，供需矛盾最大，也是最難協調的。

“某一個職能部門能給予居住證持有者福利，但要全部職能部門都給予福利，福利給多少，這都需要智慧。”該人士稱，要做到協調統一并不是一件短時期內能完成的事。

此次，公安部發布的改革方案中明確要求全面實施居住證制度。“廈門方面，要先等全國性的實施方案下來，再由省里發布細則，最后廈門這邊再酌情增減。”該知情人士稱。