2月15日，杭州一社區(qū)的工作人員在整理即將發(fā)放的臨時(shí)居住證。

廈門(mén)晚報(bào)訊（記者 朱俊博）2月15日，公安部發(fā)布消息，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。《意見(jiàn)》中明確，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

昨日，記者從廈門(mén)警方了解到，目前廈門(mén)還在等上級(jí)公安機(jī)關(guān)公布關(guān)于居住證制度的實(shí)施方案，目前在廈的外來(lái)人員仍需使用暫住證。警方提醒，暫住證附加了很多福利，市民要謹(jǐn)慎保管，到期要續(xù)簽。

【曾經(jīng)很近】

廈門(mén)曾離居住證制度很近，13個(gè)相關(guān)部門(mén)拿出過(guò)方案

早在2012年，廈門(mén)就曾傳出即將實(shí)行“居住證制度”，當(dāng)年8月，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，13個(gè)市直相關(guān)部門(mén)一同前往深圳考察戶籍制度改革，其中一個(gè)重要的考察內(nèi)容就是了解深圳關(guān)于居住證制度的做法。

一位知情人士告訴記者，考察結(jié)束后，所涉及的各家單位都拿出了方案和意見(jiàn)。“所謂的方案，就是在各自的領(lǐng)域，能給持居住證的市民提供的‘紅利’。”該人士說(shuō)，居住證上所賦予的福利，比暫住證多了不少，當(dāng)時(shí)只待上級(jí)批準(zhǔn)。

不過(guò)，上級(jí)部門(mén)隨后發(fā)文要求在全省范圍統(tǒng)一實(shí)施居住證制度，廈門(mén)的居住證制度因此暫時(shí)擱淺。

【為何難產(chǎn)】

一本證涉及多個(gè)單位，難協(xié)調(diào)統(tǒng)一造成方案難出爐

為何居住證當(dāng)時(shí)“難產(chǎn)”？該人士分析認(rèn)為，主要是涉及的單位太多，各家單位既要為持證人員提供比暫住證更多的優(yōu)惠措施，又不能影響到城市發(fā)展和市民的生活品質(zhì)，其中肯定會(huì)涉及諸多問(wèn)題，這就好比一塊蛋糕，以前是10個(gè)人分著吃，現(xiàn)在要再加幾個(gè)人，怎么分？夠不夠吃？這考驗(yàn)著政策制定者的智慧，也勢(shì)必造成居住證難以在短時(shí)間內(nèi)出爐。

記者了解到，在外來(lái)人口最迫切需求的領(lǐng)域，比如教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障等，供需矛盾最大，也是最難協(xié)調(diào)的。

“某一個(gè)職能部門(mén)能給予居住證持有者福利，但要全部職能部門(mén)都給予福利，福利給多少，這都需要智慧。”該人士稱，要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一并不是一件短時(shí)期內(nèi)能完成的事。

此次，公安部發(fā)布的改革方案中明確要求全面實(shí)施居住證制度。“廈門(mén)方面，要先等全國(guó)性的實(shí)施方案下來(lái)，再由省里發(fā)布細(xì)則，最后廈門(mén)這邊再酌情增減。”該知情人士稱。

最早的暫住證是多頁(yè)手寫(xiě)的證件形式，易被偽造。

【溫馨提醒】

暫住證目前仍涉多項(xiàng)福利 居住證制度出爐前別棄用

居住證取代暫住證勢(shì)在必行，但就目前而言，暫住證還是有很大的作用，在辦理一些手續(xù)上還需用到暫住證。對(duì)此，在居住證制度正式出爐之前，相關(guān)部門(mén)不建議市民棄用暫住證。

最值得一提的是，暫住證連續(xù)辦理8年，并連續(xù)繳交社保滿8年，又符合勞動(dòng)、住房、計(jì)生等相關(guān)政策，就可獲得廈門(mén)戶口。在這條政策沒(méi)有改動(dòng)之前，暫住證是獲得廈門(mén)戶口的一個(gè)有效途徑，可見(jiàn)其重要性。

除此之外，暫住證還有多項(xiàng)關(guān)聯(lián)福利，涉及教育、出入境、保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)和醫(yī)保等方面。對(duì)此，警方提醒持證人員，要保管好暫住證，到期后還要到轄區(qū)派出所或人口管理站續(xù)辦。

【鏈接】

暫住證關(guān)聯(lián)福利

教育:只要符合規(guī)定接收條件的流動(dòng)人口隨遷子女，在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，在收費(fèi)、管理等方面與本市學(xué)生享受同等待遇。

戶口:暫住證連續(xù)辦理8年（島外5年），連續(xù)繳交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿8年（島外5年），簽訂勞動(dòng)合同、有合法固定住所、無(wú)違反計(jì)劃生育政策、無(wú)違法犯罪記錄的，準(zhǔn)予戶口遷入島內(nèi)（或島外）。

出入境:辦理半年以上的暫住證可申請(qǐng)赴臺(tái)旅游。

保險(xiǎn):按規(guī)定可參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，在意外傷害保險(xiǎn)賠償、社會(huì)福利保障等方面可享受到公平待遇。

勞動(dòng)就業(yè)和醫(yī)保:享有本市組織的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、免費(fèi)給予計(jì)劃生育生殖保健基本項(xiàng)目服務(wù)。

駕駛證:辦理暫住證人員，還可以按規(guī)定申辦機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證。