繁忙的海滄遠(yuǎn)海碼頭。（記者 鄭曉東攝）

《廈門市推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》正式公布

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 崔昊 通訊員 林葉青）《廈門市推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》近日公布，《方案》公開了廈門市推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的具體做法，共有35項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。記者昨日從廈門市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組獲悉，這35項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)已有23項(xiàng)在廈門成功落地。

35項(xiàng)改革事項(xiàng) 涵蓋五大領(lǐng)域

記者看到，在《方案》附件中的“改革任務(wù)分工表”里，35項(xiàng)改革事項(xiàng)主要涵蓋了投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域和事中事后監(jiān)管五大領(lǐng)域，以及在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。表格中，各改革事項(xiàng)按照責(zé)任單位被一一“領(lǐng)走”，進(jìn)展情況、預(yù)期成效、下一步工作計(jì)劃等情況說明也一目了然。記者了解到，這些事項(xiàng)將在6月底前分類推進(jìn)，同時(shí)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作結(jié)合了起來，保證在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后全面實(shí)施，早見成效。

記者注意到，在備受關(guān)注的金融領(lǐng)域內(nèi)，推動(dòng)個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)也提上日程，這一業(yè)務(wù)的開展將有助于進(jìn)一步便利和活躍境內(nèi)居民個(gè)人的涉外人民幣交易，為未來逐步放開個(gè)人資本項(xiàng)下的人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)做好鋪墊。此外，外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)，則有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，合理安排外匯與人民幣資金，節(jié)約資金成本。

各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 細(xì)化梳理分類推進(jìn)

“分工表將落實(shí)情況悉數(shù)匯總，就是讓各單位明確工作目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作的重要性，以開放促改革，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，釋放改革紅利。”領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員告訴記者。

按照時(shí)間安排，目前各項(xiàng)工作仍處在推廣階段。工作人員表示，各有關(guān)單位要按照國家有關(guān)部門和省委省政府、市委市政府的工作部署，對(duì)各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)化梳理，分類推進(jìn)。

對(duì)放寬準(zhǔn)入、簡化手續(xù)類項(xiàng)目，要宣傳普及有關(guān)政策和辦理流程；對(duì)體系建設(shè)、制度建立類項(xiàng)目，要適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)試行；對(duì)目前推廣條件暫不具備的，要積極創(chuàng)造條件推廣實(shí)施，同時(shí)要對(duì)推廣情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

【關(guān)注】

這些業(yè)務(wù)在廈有突破

飛機(jī)融資租賃

2014年6月10日，一架波音737—800客機(jī)緩緩降落在廈門高崎機(jī)場(chǎng)，正式拉開了廈門飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)的大幕。

借助象嶼保稅區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，招銀金融租賃公司通過其在象嶼保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的SPV（特殊項(xiàng)目機(jī)構(gòu)）項(xiàng)目公司采用融資租賃形式為廈門航空公司引進(jìn)一架波音737—800客機(jī)，“保稅租賃”這一嶄新的解決模式在廈門落地生根。廈門成為繼天津東疆和上海自貿(mào)區(qū)之后大陸第三個(gè)開展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)的區(qū)域。

保稅展示交易

保稅展示交易。

2014年11月13日，在廈門海關(guān)的全程監(jiān)管下，廈門海投物流有限公司申報(bào)的9個(gè)品牌、共計(jì)5400 瓶葡萄酒順利進(jìn)駐“廈門海滄進(jìn)口酒類保稅展示交易中心”，開始為期6個(gè)月的保稅展示交易，這也標(biāo)志著上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度之一的“保稅展示交易”正式落地廈門。

自去年9月廈門海關(guān)正式復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度以來，第一批6項(xiàng)制度就包括了“保稅展示交易”。據(jù)介紹，所謂“保稅展示交易”即允許保稅貨物在保稅狀態(tài)下出區(qū)展示，展示期間向境內(nèi)銷售的貨物定期向海關(guān)集中辦理征稅手續(xù)，未成功銷售的貨物可退回保稅港區(qū)。“先銷售后繳稅”模式在大幅減輕進(jìn)口企業(yè)資金壓力的同時(shí)，也加快了商品的流轉(zhuǎn)速度，大大縮短了貨物的上架時(shí)間。

臺(tái)灣地區(qū)輸大陸食品快速驗(yàn)放

為了在確保進(jìn)口商品質(zhì)量的前提下加快臺(tái)灣食品通關(guān)速度，突破官方注冊(cè)和認(rèn)證大門尚未打開的瓶頸，廈門檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)造性地提出了試行“社會(huì)認(rèn)證，官方采信”的模式。2011年，廈門檢驗(yàn)檢疫局在促進(jìn)兩岸食品貿(mào)易方面推出了檢驗(yàn)監(jiān)管“金酒模式”，使得廈門口岸成為進(jìn)口金門高粱酒的集散地。

2014年12月，廈門檢驗(yàn)檢疫局在“金酒模式”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步先行先試，公布了《臺(tái)灣地區(qū)輸大陸食品快速驗(yàn)放促進(jìn)計(jì)劃》，在“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則下，對(duì)臺(tái)灣輸大陸食品采取“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗(yàn)放”的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。目前，北田食品股份有限公司、臺(tái)灣泰山股份有限公司、臺(tái)灣耐斯企業(yè)股份有限公司等多家企業(yè)百余種商品成功復(fù)制“金酒模式”，申請(qǐng)加入該計(jì)劃。

出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)管理

今年1月21日，廈門市裕泰康進(jìn)出口有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人從廈門檢驗(yàn)檢疫局郵件快件辦事處順利領(lǐng)走了5管從美國入境的多克隆抗體，廈門口岸首批受惠于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的生物材料制品順利完成通關(guān)。

出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)管理制度是廈門檢驗(yàn)檢疫局復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策的舉措之一。該政策的出臺(tái)受到了廣大生物新醫(yī)藥企業(yè)的好評(píng)。

截至目前，廈門檢驗(yàn)檢疫已完成特殊物品審批共計(jì)1176批次，貨值 1897萬美元。

對(duì)出入境特殊物品的審批無紙化水平覆蓋率已達(dá)到82%。同時(shí)把對(duì)外承諾審批時(shí)限從20個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日。并把對(duì)出境低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品的抽批率從批批查驗(yàn)降低至最低5%。

“一照三號(hào)”

今年2月15日，廈門率先全省在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照三號(hào)”的登記制度，并在當(dāng)日發(fā)出首批兩張“一照三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照。廈門瑞聯(lián)興進(jìn)出口有限公司和廈門燦燦貿(mào)易有限公司拿到廈門首批兩張“一照三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照。這紙新證上，注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)都在右上角列出，包含原來的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的所有功能，他們只要拿著這紙新證就能替代原有“三證”對(duì)外開展經(jīng)營活動(dòng)。

記者看到，在象嶼保稅區(qū)和海滄港區(qū)已分別開設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)也于2月15日正式運(yùn)行。今后，市民僅需登錄福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.xmftz.gov.cn/)，即可享受“一站式”的辦事服務(wù)，這一舉措真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立“一口受理”網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，開啟了企業(yè)快速進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“綠燈”。