>>編者按

廈門日報訊 廈門軌道交通1號線工程，在土地房屋征收過程中，實現了和諧征遷、快速推進，被評為2014年度全省和諧征遷示范項目，創造了新常態下土地房屋征收的“廈門模式”。

這是一次推進城市治理體系和治理能力現代化的生動實踐。正是因為堅持踐行黨的群眾路線，把“美麗廈門共同締造”行動倡導的共謀共建共管共評共享的理念和方法貫穿始終，讓民情、民意發揮主體作用，把城市發展需要與被征收戶的利益有機統一，把土地征收的過程變成凝聚共識、發展共建的過程，才確保項目征收順利進行、人民群眾真正滿意。

本報記者 殷磊 卓悅佳

征收難度前所未有

“千難萬難，土地房屋征收最難”。在一些城市的軌道交通建設中，土地房屋征收常常成為影響施工進度的關鍵因素。

廈門軌道交通1號線是廈門城市建設史上投資規模最大、建設周期最長、涉及面最廣的綜合性基礎設施工程。由于沿城市重要的南北向發展軸建設，軌道交通1號線土地房屋征收的難度也是前所未有。

從一些創紀錄的數據中，我們可以大致了解到這項工作的困難程度:軌道交通1號線全長30.3公里，設24個站點，穿過中心城區，總用地面積約140公頃，沿線涉及思明、湖里、集美三個區的10個鎮（街），需要征收土地面積約85.6公頃、房屋面積約36.23萬平方米。

然而，另一組數據與之形成鮮明對比:征收工作自2013年5月正式啟動以來，目前已完成征收土地72.3公頃（占總征收量84.4%）、征收房屋32.3萬平方米（占總征收量89%），其間，群體性事件、暴力抗征事件發生次數為零。

事實上，廈門軌道交通1號線的土地房屋征收工作不僅實現了和諧征收、快速推進，甚至還出現被征收戶提前簽約、踴躍簽約的局面。它被評為2014年度全省和諧征收示范項目，征收經驗被省政府下文在全省各地市推廣。

征收政策“從群眾中來”

回首軌道交通1號線的征收過程，我們發現，它恰好和“美麗廈門共同締造”行動同步，體現了共謀共建共管共評共享的理念。市委市政府把土地房屋征收的過程變成了凝聚共識、發展共建的過程，城市發展的需求與被征收戶的利益有機統一起來。

一個好的政策是征遷成功的基礎。“美麗廈門共同締造”是踐行群眾路線教育實踐活動的生動寫照，核心就是群眾參與，根本在于讓群眾滿意，讓群眾幸福。征收政策要用之于民，首先要產生于群眾之中，才能獲得群眾認同，這就是“從群眾中來，到群眾中去”。

廈門軌道交通1號線的土地房屋征收工作，改變了群眾被動接受既定政策的“慣例”，主動了解群眾訴求、廣泛聽取群眾意見，確保政策貼近民意、深入民心。在征收工作前期，沿線各區深入群眾摸底，邀請群眾代表參與征收政策制訂。針對群眾提出的意見，進行充分調研評估，只要符合大部分群眾利益就積極采納。