【做法】

溪流養(yǎng)護經(jīng)費

列入市區(qū)財政預(yù)算

記者從市水利局了解到，近期廈門出臺了《廈門市溪流養(yǎng)護實施辦法》，針對島外溪流的保潔工作提出規(guī)范要求，要像市政道路的保潔、養(yǎng)護一樣，確立溪流養(yǎng)護的長效管理機制，并且把養(yǎng)護經(jīng)費列入市、區(qū)兩級財政預(yù)算。這在廈門歷史上還是第一次。《辦法》規(guī)定，今年6月底前，全市河流保潔率要達到100%，也就是覆蓋全流域。

溪流養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)為“河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸線無污水直排和無垃圾”。溪流管理養(yǎng)護的模式為“政府組織、部門協(xié)作、市場運作、群眾參與”。首先是確保河面清潔，不能有漂浮垃圾；其次是保證溪流暢通，不能有障礙物，對一些淤積嚴重的河段實施清淤工程；還要確保溪流兩岸管理范圍內(nèi)沒有亂建亂堆、亂種亂養(yǎng)和生產(chǎn)生活垃圾傾倒現(xiàn)象；要保證堤防護岸設(shè)施功能完整，防汛通道平整、完好，無坑洼、破損，路基無塌陷；兩岸綠化植物保存率要達到95%以上；一旦發(fā)生水污染事件，養(yǎng)護人要立即向當(dāng)?shù)厮h(huán)保部門報告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。

九大溪流的養(yǎng)護要實現(xiàn)干流和支流的全流域覆蓋，九條溪流以外的其他小溪流也要按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護，所需養(yǎng)護經(jīng)費列入市、區(qū)兩級財政預(yù)算。市級補助資金不足的，由區(qū)級財政承擔(dān)。2015年，市財政對河道養(yǎng)護的補助資金達到3800多萬元，2016和2017年仍按照這個標(biāo)準(zhǔn)實施補助。

溪流的養(yǎng)護也要接受考核。廈門已經(jīng)把島外所有溪流——包括支流的養(yǎng)護工作全部進行了詳細的分解，每位河長、河段長都明確了各自的責(zé)任和水質(zhì)保護目標(biāo)。根據(jù)分工，市、區(qū)兩級水資源管理委員會將逐級對責(zé)任區(qū)、鎮(zhèn)政府進行考核，考核成績與下一年度的河道養(yǎng)護補助經(jīng)費掛鉤。下一步，水利部門還將探討與科技部門合作，采取生物處理的方式，對水體進行生態(tài)修復(fù)，使水體中的水生植物、水生動物能夠良性循環(huán)，生態(tài)鏈得到恢復(fù)。

【進展】

小流域治理試點取得成效

過蕓溪、許溪水環(huán)境改善

盡管正值枯水期，水量少、流速緩，但昨日海滄區(qū)的過蕓溪溪水青綠。今年，市委市政府制訂了廈門市小流域治理試點工作實施方案，按照《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求，對海滄過蕓溪、集美許溪小流域展開綜合治理。試點工作不僅要對溪流進行整治，還要對沿岸的山、水、田、林、路、村莊等進行系統(tǒng)的綜合治理，從而全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，并結(jié)合綠道、公園建設(shè)，實現(xiàn)水清、岸綠、景美、民富的生態(tài)環(huán)境，為全面有序推進廈門流域綜合整治提供示范作用。目前試點工作已取得階段性成果。

2013年底開始，過蕓溪兩岸展開了綠道建設(shè)，目前已經(jīng)建成總長約17公里的過蕓溪綠道。流域內(nèi)還建成了7個農(nóng)村污水處理站。目前溪流兩岸還有一批農(nóng)村污水處理站正在建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)，預(yù)計到今年6月，生活污水直接或間接流入過蕓溪的18個自然村，除了4個計劃拆遷村外，都將建成污水處理站。過去，過蕓溪流域5個村莊內(nèi)曾經(jīng)聚集了255家瑪瑙加工小作坊，給流域水質(zhì)造成極大污染。去年，海滄區(qū)下大力氣實施瑪瑙小作坊整治工作，目前232家小作坊已完成搬遷并通過驗收，還未搬遷的也已經(jīng)關(guān)停。

過去，過蕓溪大部分水體的水質(zhì)都為“劣Ⅴ類”，但海滄區(qū)農(nóng)林水利局出示的一份2014年9月廈門水資源質(zhì)量狀況通報顯示，過蕓溪部分斷面的水質(zhì)已經(jīng)達到了Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

位于集美后溪的許溪，也已展開了流域綜合治理試點工作。當(dāng)?shù)赜媱潓α饔騼?nèi)的15個自然村實施截污納管改造，其余45個自然村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。目前后溪的坂山村已經(jīng)完成了分散式污水處理點的建設(shè)，灌口的張莊村已經(jīng)開始截污納管的施工。

后溪工業(yè)組團入駐了110家企業(yè)。目前，相關(guān)部門實施了后溪工業(yè)組團員工污水處理站工程，建成后每天處理污水能力可達2萬立方米，經(jīng)過處理后的尾水可以達到1級A的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門還對許溪流域展開了河道非法洗砂場拆除、生豬及水禽養(yǎng)殖清退，以及閩南古村落整治、開發(fā)和保護等一系列項目，從而全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美。