【目標】

2015年

啟動生活垃圾上門收集和農(nóng)村生活垃圾收費試點工作，島外四區(qū)70%的村（居）實現(xiàn)生活垃圾密閉收集轉(zhuǎn)運。

2016年

島外四區(qū)一半以上的鎮(zhèn)（街）推廣生活垃圾上門收集工作和農(nóng)村生活垃圾收費。

2017年

農(nóng)村生活垃圾收費和垃圾治理走向常態(tài)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

海滄院前社干凈又整潔。（記者 黃嶸攝）

廈門日報訊 （記者 張明蕾 通訊員 范道進 林群芳）昨日，全市城鄉(xiāng)家園清潔行動暨環(huán)境空氣質(zhì)量提升工作會議召開，意味著農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動正式拉開帷幕。記者從市建設(shè)局獲悉，我市將按照“美麗廈門共同締造”理念持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，努力建立起政府財政投入與群眾個人投入相結(jié)合的資金保障機制。接下來的三年，島外農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境將會變樣，到底哪些地方會變，市建設(shè)局聯(lián)合本報為您解讀。

【“四有”目標】

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生顯著改善

我市近日出臺了《廈門市城鄉(xiāng)潔凈工程實施方案》和《廈門市農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動實施方案》（以下簡稱《三年方案》），農(nóng)村生活垃圾治理被作為全市城鄉(xiāng)家園清潔行動的重要組成部分單獨列出。

“四有”——有完備的處理設(shè)施，有穩(wěn)定的保潔隊伍，有長效的資金保障，有完善的責(zé)任監(jiān)管機制，是農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動的總目標。三年后，我市島外所有鎮(zhèn)（街）和村（居）的生活垃圾將得到有效處理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況將顯著改善，宜居度明顯提升，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

“四有”目標不可能一蹴而就，每年穩(wěn)步提升才是正途。今后三年，每年的4月和9月將開展集中整治活動，每年也都有既定目標。今年將完成全市及各區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制工作，啟動生活垃圾上門收集和農(nóng)村生活垃圾收費試點工作，進一步完善全市296個村（居）的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，使島外四區(qū)70%的村（居）實現(xiàn)生活垃圾密閉收集轉(zhuǎn)運。2016年，在島外四區(qū)一半以上的鎮(zhèn)（街）推廣生活垃圾上門收集工作和農(nóng)村生活垃圾收費，力爭島外四區(qū)90%的村（居）實現(xiàn)生活垃圾密閉收集轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)島外全部村（居）的生活垃圾得到有效處理。2017年，島外四區(qū)所有鎮(zhèn)（街）全面啟動農(nóng)村生活垃圾上門收集工作，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制，使農(nóng)村生活垃圾收費和垃圾治理走向常態(tài)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

【六大措施】

每千人將至少配備3名保潔員

農(nóng)村生活垃圾治理不是打掃衛(wèi)生這么簡單，從環(huán)衛(wèi)設(shè)施到垃圾收集處理能力都得得到提升。《三年方案》拿出了六大措施，從多個方面對農(nóng)村生活垃圾進行全面治理。

落實三年行動計劃。在今年5月底前，各區(qū)將根據(jù)市里三年方案的要求，出臺2015-2017年度具體行動計劃，明確任務(wù)目標，確保工作落到實處。今后三年，市建設(shè)局還將牽頭各區(qū)、各部門在每年上半年、下半年分別組織一次為期一個月的農(nóng)村垃圾治理攻堅行動，專項清理農(nóng)村各類積存垃圾。

編修城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。今年6月前，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門要完成全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編修工作，劃定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地控制“黃線”。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各區(qū)要加大清潔樓、垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾運輸車等轉(zhuǎn)運設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和配置力度，對邊遠山區(qū)交通不便、人口密度低的村莊，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，建立區(qū)級統(tǒng)一轉(zhuǎn)運平臺。

在保潔能力上，要求“日產(chǎn)日清”，劃清清掃保潔人員之間、收集轉(zhuǎn)運人員之間的責(zé)任區(qū)域，合理擺設(shè)垃圾箱、桶等垃圾收集器具，設(shè)置明顯標識，引導(dǎo)村（居）民正確、規(guī)范投放垃圾。清掃、清洗、清理相結(jié)合，擴大機械作業(yè)面積，推行密閉、環(huán)保高效的生活垃圾轉(zhuǎn)運方式，啟動環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控信息化建設(shè)。

保潔隊伍建設(shè)要跟上，按常住人口每1000人配備不少于3名保潔員，提倡配用專職保潔員。同時，試點推廣農(nóng)村生活垃圾分類收集處理，鼓勵、扶持物資回收企業(yè)成立、發(fā)展、壯大。

逐步推動開展農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作，實行“干濕”分離。鼓勵優(yōu)先利用農(nóng)家超市、垃圾收回點等現(xiàn)有設(shè)施，建立覆蓋村鎮(zhèn)的資源回收體系。

【共同締造】

財政投入與個人投入相結(jié)合

按照“美麗廈門共同締造”理念，秉持“共謀、共建、共管、共評、共享”原則，建立起政府財政投入與群眾個人投入相結(jié)合的資金保障機制。從今年開始，市財政將在三年內(nèi)分別安排3000萬元、4000萬元、5000萬元專項資金，采取以獎代補方式，用于農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動各項任務(wù)。按照《三年方案》，各區(qū)政府也將按照不少于1∶1比例配套資金。同時，逐步在各鎮(zhèn)村推廣農(nóng)村保潔收費制度，建立起市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）和個人共擔(dān)的資金分級承擔(dān)模式。

農(nóng)村生活垃圾治理不單是政府的事，全民動手、人人參與才能讓健康文明的生活方式真正落地生根。《三年方案》要求，村（居）民委員會負責(zé)制定實施垃圾治理的村規(guī)民約，鼓勵投工投勞，完善農(nóng)村垃圾治理的共建共管體系，建立農(nóng)村垃圾治理長效保潔機制。同時，鼓勵社會各界積極參與，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化，推動城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)向農(nóng)村延伸。