福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)昨日掛牌，圖為海滄保稅港區(qū)。（記者 王火炎 攝）

廈門日報訊（記者 崔昊）自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務是加快制度創(chuàng)新，而選好突破口，推進關鍵性、標志性改革則是重點所在。在昨日上午舉行的福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)揭牌儀式上，副市長張燦民介紹了廈門片區(qū)的基本情況，他表示，廈門片區(qū)確定了五大方面16項改革內(nèi)容，梳理了77項試點任務清單，提出了2015年的45項重點試驗項目。記者了解到，這16項改革內(nèi)容已在全面推進并取得初步成效。

廈門片區(qū)標志性改革事項

1建設自貿(mào)試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”

“單一窗口”平臺為口岸海關、檢驗檢疫、相關政府部門以及商貿(mào)、物流企業(yè)等提供貨物及運輸工具通關申報、物流及監(jiān)管信息共享、企業(yè)備案、進出口經(jīng)營權(quán)備案、原產(chǎn)地證發(fā)放和金融配套服務以及信用體系管理等服務，實現(xiàn)監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。平臺開設對臺專區(qū)，對兩岸進出口貨物實行快速通關和驗放機制。

2建設關檢互認共用“一站式”查驗場,創(chuàng)新口岸監(jiān)管機制

“一站式”查驗改革真正實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”和關檢“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，為企業(yè)節(jié)省了通關時間和成本，促進了貿(mào)易便利化。

3建設自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務平臺，提供全方位、“一站式”服務

建設自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務平臺，為企業(yè)提供投資設立、工商變更、納稅服務、社保繳交、海關國檢登記、進出口經(jīng)營權(quán)備案、“多規(guī)合一”申報、信用查詢、公章刻制、報關、報檢、金融服務等全方位、“一站式”服務。

4創(chuàng)新區(qū)域管理，推行“多規(guī)合一”城市治理體系

“多規(guī)合一”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)境保護規(guī)劃等基于城鄉(xiāng)空間布局的銜接與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“一個城鄉(xiāng)空間，一個空間規(guī)劃”，合理布局城鄉(xiāng)空間，從而有效配置土地資源，促進土地節(jié)約集約利用，是提高政府行政效能的有效手段，是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手。在美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，制定廈門自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃，劃定“一張藍圖”。

5放寬投資準入，實行準入前國民待遇+負面清單管理模式，對外商投資實行備案管理

建立以負面清單為核心的投資管理制度基本框架。一是制訂負面清單；二是實施準入前國民待遇，接軌國際通行規(guī)則；三是實施外商投資備案管理。

6創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)

建設區(qū)域性金融中心

創(chuàng)新金融監(jiān)管，積極開展跨境人民幣貸款業(yè)務。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務和對臺離岸業(yè)務。支持開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營業(yè)務。

7創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施臺灣輸大陸商品快速驗放機制

在“同等優(yōu)先、適當放寬、風險可控”的原則下，按照“方便進出，嚴密防范質(zhì)量安全風險”的要求，對臺灣輸大陸食品采取“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗放”的檢驗監(jiān)管新模式。

8創(chuàng)新跨境電子商務

高效便捷監(jiān)管模式

利用兩岸海運快件平臺打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道，推動兩岸海運快件雙向常態(tài)化運作。服務平臺通過與海關、國檢監(jiān)管系統(tǒng)、臺灣關貿(mào)網(wǎng)等對接，對國際快遞或郵寄方式入境的個人自用物品快速檢驗。實現(xiàn)通關無紙化、快速化、便利化，提升通關效率，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9實施海滄保稅港區(qū)

卡口智能化管理

完善“一線放開、二線管好”運行機制，在實施“一線放開”的同時，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監(jiān)管，對“二線”貨物貿(mào)易、人員進出進行便捷高效監(jiān)管。

10創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)

貨物分類監(jiān)管制度

通過信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式。一是電子圍網(wǎng)，企業(yè)倉儲管理系統(tǒng)與海關管理系統(tǒng)電子聯(lián)網(wǎng)，實時傳送進庫、出庫和在庫數(shù)據(jù)給海關；二是視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，海關可實時監(jiān)控企業(yè)進出庫操作情況；三是獨立庫區(qū)存儲，保稅延展貨物獨立庫區(qū)存放，保證與保稅貨物物理隔離存放；四是進出區(qū)設立專用通道，提供專門的進出卡口通道。

11創(chuàng)新文化貿(mào)易體制機制

發(fā)展文化保稅業(yè)務

支持翔業(yè)集團、華辰集團、香港美斯藝術品集團等企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展文化藝術品創(chuàng)意設計、制作、保稅倉儲、物流、藝術品展示、保稅拍賣、保稅交易、版權(quán)交易等業(yè)務以及設立博物館、藝術品銀行，開展交易結(jié)算、金融、保險、出口退稅等業(yè)務以及提供鑒定、修復、文化交流、藝術教育與培訓等綜合服務。

12打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新平臺

——服務外包產(chǎn)業(yè)園

廈門服務外包產(chǎn)業(yè)園初期計劃改造3幢廠房共4.6萬平方米，首棟廠房1.6萬平方米已改造完工，正式推出招商僅1個月，受到企業(yè)的青睞，辦公用房已租售完畢，現(xiàn)共引進企業(yè)109家，其中已辦理注冊企業(yè)55家，注冊資本約15億元，目前正在辦理注冊手續(xù)的企業(yè)26家，預計注冊資本5.58億元。

13打造兩岸移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，提升核心競爭力

兩岸移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟正抓緊籌備，即將成立。正抓緊規(guī)劃籌建海西移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，為移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的初期創(chuàng)業(yè)者與投資者打造交流及資源整合的孵化平臺。

14創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場合作機制，率先建立兩岸冷鏈物流行業(yè)標準體系

翔業(yè)集團與臺灣中華工程公司合作興建的大陸首個兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范項目——萬翔冷鏈物流中心投入運作，年設計作業(yè)量25萬噸。加強與臺灣冷鏈物流聯(lián)盟及相關機構(gòu)合作，正深入研究建立兩岸冷鏈物流行業(yè)標準體系。

15創(chuàng)新監(jiān)管模式

打造保稅展示交易平臺

創(chuàng)新“分批出區(qū)、集中報關”監(jiān)管模式，靈活使用保稅展示政策和自貿(mào)試驗區(qū)“前店后庫”功能，在自貿(mào)試驗區(qū)開展進口商品保稅展示交易。

16建立健全商事主體信用體系，加強事中事后監(jiān)管

建設自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息平臺，建立負面清單管理、市場退出和行業(yè)禁入制度、失信懲戒聯(lián)動機制。依托信息共享平臺，發(fā)布區(qū)內(nèi)重大違規(guī)失信行為“黑名單”，對失信法人和自然人實行聯(lián)動懲戒，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管。