東南網4月29日訊（海峽導報記者 吳林增 通訊員 葉建立/文 常海軍/圖）今年，廈門的“網路”要再升級，爭取更多審批服務事項實現網上審批。

27日，全市政務服務工作會議召開。市行政服務中心管委會黨組書記、主任胡亮信說，回顧2014年的政務服務工作，可以用兩句話來概括：一是“改革的豐收年”；二是“中心建設的全面提升年”。

而今年是改革發展的全面提升年。中心將在現有成績基礎上，進一步深化各領域的改革，加大網上審批工作推進力度，讓群眾多走“網路”，少走馬路。

關鍵詞 行政審批

今年深化行政審批制度改革

“去年，第六輪審改取得新成效。”胡亮信告訴導報記者，在精簡審批環節方面，去年，進一步清理行政審批和公共服務事項，保留市級行政審批事項218項、公共服務事項381項。

開展認定類事項清理，認定類項目從68項減少至10項；推動下放市級行政審批及公共服務事項141項，精簡市級審批事項154項。“全面完成我市商事登記制度改革賦予我委的工作任務，梳理出7項審批項目保留作為前置審批，180項取消前置改為后置審批；大力推動并聯審批，大幅度提升審批效能。”

在去年的基礎上，今年，將深化行政審批制度改革。進一步推進下放審批服務事項的承接落實；進一步推進企業設立流程再造并聯審批。

同時，進一步健全審批服務事項的管理機制。建立事項目錄化管理制度，將進駐中心的所有事項進行有類別、分層次的編碼，賦予每一項事項唯一的身份代碼。

按照“馬上就辦，辦就辦好”的要求，對審批和服務事項進行全面清理，推進流程再造，減少審批環節，實現程序最簡、環節最少、時間最短、效率最高，承諾辦結時限統一控制在法定時限的35%以內，當日辦結率提升至70%以上。

關鍵詞 多規合一

進一家門辦多家事更便捷

不久前，住建部在廈門召開市縣“多規合一”試點工作現場會。參會人員參觀了市行政服務中心的“多規合一”服務大廳，并點贊廈門“多規合一”建設。

胡亮信說，為了落實美麗廈門戰略規劃，去年，中心管委會會同各建設項目審批部門，充分發揮“多規合一”統籌功能，推進建設項目流程再造。

今年，“多規合一”平臺投入使用，實行統一收發件，推行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”運作模式。

改革前后對比，用地規劃階段申報材料由25項減少至6項，可研批復及工程規劃許可階段申報材料由99項減少至10項。

在“多規合一”平臺，串聯審批變成并聯審批，實現了進一家門辦多家事，工作效率大幅度提高。

今年，要深化“多規合一”審批流程改革。完善“多規合一”建設事項協同審批平臺，并以海滄區為試點，延伸至區級；區級要建立業務管理平臺，與市級管理平臺、“多規合一”平臺對接，推動市、區審批事項網上協同辦理，實現市區協同互動。

關鍵詞 政務服務

八個品牌突出政務“心”服務

在行政服務中心設有育嬰室、圖書館、咖啡茶座、儲物柜、免費泊車、智能尋車機等便民設施，為市民提供細致、貼心的服務。

胡亮信說，去年，中心精心打造、提升中心服務品牌，不斷完善提升導辦服務、代辦服務、商務服務、查詢服務、延時服務、預約服務、上門服務、志愿服務等八個服務品牌。

其中，開通了968198咨詢服務熱線，設有10個中心服務臺席及約100個責任單位話機坐席，市民通過撥打熱線就可進行業務咨詢或預約取號。

還有，中心積極推進志愿服務，率先在全國市級行政服務中心開展“政務心服務，攜手共進步”大學生志愿服務活動。

他說，今年，中心要加快建設便民服務系統，給市民提供一個更加優越的辦事環境。

今年，將以審批服務云和政務資源庫為依托，逐步建立政務資源庫，推動審批系統互聯互通，于2015年全面部署各類便民智能化終端和桌面系統，提供辦事大廳一站式便民服務、預約服務等功能，為群眾辦事提供自助式、人性化的信息化環境。

充分發揮“政務‘心’服務”黨建服務品牌的示范引領作用，完善提升八個便民服務品牌，把中心黨建工作優勢轉化為服務發展的強勁動力，引領帶動中心的全面建設。

關鍵詞 網上審批

爭取更多審批項目走上“網路”

足不出戶，輕敲鍵盤，就把審批項目給搞定了。今年，這樣的便民舉措覆蓋范圍將更大。

胡亮信說，去年，信息化建設取得新進展，其中，比較重要的一塊就是打造暢通的“網路”。“我們大力推動網上審批工作，穩步推進網上申報、網上預審、網上終審和全程網上審批工作，已推出從互聯網直接報審批事項231項，其中：網上預審99項、網上終審109項、全程網上審批22項。”他說。

今年，在這一領域，將進一步探索網上審批工作的升級空間。采取有效措施督促各相關部門對所開通的網上審批項目的審批過程、審批環節、提交材料等方面進行優化、精簡。爭取更多審批服務事項實現網上審批，推動網上預審事項升級為網上終審事項，推動網上終審事項升級為全程網上審批事項，讓辦事企業群眾切實感受到網上審批的方便、快捷，提高辦事企業群眾通過網上辦理所辦事項的積極性。

同時，對尚未實現網上辦公的單位，督促限期整改，確保全過程網上辦公、審批過程實時“留痕”，推動信息共享和電子監察工作有序運行。

加快推進與省網上辦事大廳的對接。加快實現與省網上辦事大廳互聯互通，實現事項信息、申請信息和辦理信息等的交換與共享。

經驗交流

翔安區：簡政放權、加快政務服務

區級行政審批及公共服務事項實施方式調整的理念為翔安區首創。首批調整至鎮街辦理的事項共60項，涉及自然人的事項為52項，約占全部調整事項的87%。其中，涉及人社局的16個事項,調整難度比較大但調整后明顯有利于方便群眾辦事，將于2015年底在全區推廣。

海滄區：取得了“四個率先、三個第一”

率先全市各區建成區級建設項目審批信息管理平臺并實現市區審批平臺互聯互通；率先全市各區出臺區級《實施意見》及相應配套制度；成功制發第一張區級《用地規劃許可證》、第一張區級“多規合一”審批表、第一張區級項目卡。今年4月初，實現市區建管平臺業務互聯互通，通過系統自動讀取方式，率先各區試點第四階段審批的市區聯動。

人社局：打造“智慧社保”工程

網上經辦服務不斷豐富。通過廈門市社會保障卡網站可以實現參保人員社保繳交及消費信息實時查詢、健康賬戶共濟關系修改、個人權益單打印、社保卡掛失/解掛等多項業務。

質監局：創新分類管理制度

全國首創住所登記與經營場所備案制度，厘清商事登記機關、許可監管部門對經營場所監管職責，創新建立了“負面清單+分類管理+部門協作”的經營場所分類管理制度。

國土局：強調“服務接觸時間”

從行政相對人角度出發，強調“服務接觸時間”的服務質量和效率，提升群眾滿意度。與電信部門合作，電話咨詢服務外包，解決因人員不足導致咨詢熱線不暢通的問題，咨詢熱線滿意度達99.8%，被群眾稱為“聽得見的微笑”；開展上門服務，為行動不便的老人提供上門收件服務；開展延時服務，只要群眾取了辦理號碼，窗口工作人員必須在辦結所有業務后，才能離開工作崗位。