忙碌的市行政服務中心辦事大廳。

廈門日報訊（文/記者 江海蘋 通訊員 葉建立 圖/本報記者 張奇輝）“多規合一”，這是2014年廈門的熱詞。自2014年以來，按照市委、市政府的部署要求，市行政服務中心會同各建設項目審批部門，全力推進“多規合一”改革工作，不僅形成了全市統一的空間規劃“一張藍圖”，更在此基礎上，率先全國構建起統一的業務協同平臺，大大提高了審批效率。

回顧2014年的工作，用市行政服務中心管委會黨組書記、主任胡亮信的話說，就是“改革的豐收年”和“中心建設的全面提升年”。

展望2015年，胡亮信表示，新的一年將繼續抓好行政審批制度改革、“多規合一”審批流程改革、標準化建設、信息建設、網上審批和黨建文明創建等六件大事。

在27日召開的全市政務服務工作會議上，回顧總結2014年全市政務工作取得的成效，部署2015年工作。

【回眸】

廈門審批服務越來越規范、透明和高效

■數字

218項

去年來，市行政服務中心進一步清理行政審批和公共服務事項，保留市級行政審批事項218項、公共服務事項381項；

10項

開展認定類事項清理，認定類項目從68項減少至10項；推動下放市級行政審批及公共服務事項141項，精簡市級審批事項154項；

35項

省政府決定委托廈門市在轄區內行使42項省級行政審批職權事項，目前，35項各承接部門已基本完成與對口省直審批部門的對接；

180項

全面完成廈門商事登記制度改革賦予的工作任務，梳理出7項審批項目保留作為前置審批，180項取消前置改為后置審批。

■改革看成效

多部門并聯審批，正是“多規合一”帶來的重要變化之一。自從“多規合一”審批流程改革后，部門之間的藩籬被打破，部分審批環節被合并，繁瑣的手續得到簡化。值得一提的是，中心還創新報審模式，實行統一收發件，推行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”運作模式，同時推進網上申報和網上審批；之后，將并聯審批擴展至建設項目行政審批全過程。與此同時，規劃、國土等相關部門，利用“多規合一”平臺策劃生成項目，推動信息共享，提升項目的審批效率。這樣，企業辦事情更便捷了。

中國經濟社會理事會理事梁伯彤曾評價廈門的“多規合一”政務平臺的建設，由各部門分散審批，轉換成綜合并聯審批，從而大大提高審批效率，這是真正服務百姓的轉變。

■新常態下新作為

去年，市行政服務中心正式形成《廈門市行政服務中心行政服務標準體系》，通過標準化體系建設，真正把為市民提供優質服務落到實處，方便市民辦事。

全市六個區級政務中心全部完成標準化建設，37個鎮街建立便民服務中心，484個村居建立便民服務代辦點，基本完成標準化建設。

市行政服務中心還積極推進中心信息化建設，著力打造審批平臺（市級審批平臺及各單位自建平臺）和信息管理平臺，建設審批信息管理中心。

市行政服務中心不斷完善服務，開設廈門市行政服務中心968198咨詢服務熱線，市民群眾可通過撥打咨詢服務熱線統一短號進行業務咨詢或預約取號。

此外，市行政服務中心還不斷加強黨建精神文明建設，一批先進典型單位不斷涌現。

【展望】

行政審批服務和“多規合一”向區級延伸

工作人員指引前來辦事的人到相應的辦事窗口。

2015年是市行政服務中心建設和改革發展的全面提升年。就如何加強和提升今年審批服務工作，市行政服務中心提出六個“深化”:

■行政審批制度改革

推進下放審批服務事項的承接落實，繼續梳理審批服務事項，對確需保留的審批事項最大限度地簡化申請材料、縮短審批時限。健全審批服務事項的管理機制。將進駐中心的所有事項進行編碼，賦予每一項事項唯一的身份代碼。推動審批服務事項的規范進駐，及時收集、梳理各部門審批事項變動資料，不定期給予變更、公布。推進企業設立流程再造并聯審批，將企業設立并聯審批系統逐步延伸至各區。規范與建設項目審批相關的中介服務機構管理，繼續推進有條件的中介技術服務機構進駐中心，完善相關考核制度。

■“多規合一”審批流程改革

完善協調督辦機制，規范部門審批行為。抓緊出臺一系列配套規章制度，進一步規范部門審批行為，切實提高審批效能；加強市區協同互動，確保改革全面覆蓋。完善“多規合一”建設事項協同審批平臺，并以海滄區為試點，延伸至區級；區級要建立業務管理平臺，與市級管理平臺、“多規合一”平臺對接，推動市、區審批事項網上協同辦理，實現市區協同互動。

■標準化建設

進一步強化整建制進駐、充分授權；優化審批流程，簡化申請材料。對審批和服務事項進行全面清理，推進流程再造，減少審批環節，承諾辦結時限統一控制在法定時限的35%以內，當日辦結率提升至70%以上。精簡材料，對需要服務對象提供的申報材料，本著精簡的原則，可要可不要的盡量不要。強化區級標準化建設，對各區中心進行標準化建設、兜底性條款、當日辦結率、審批規范程度等專項檢查。

■信息化建設

推動市級審批部門自建系統、各區政府與市行政審批信息管理平臺的接口改造，推動各審批部門間互聯互通、資源共享和業務協同。確保全部實現互聯互通，數據實時傳輸，提高審批信息化、智能化水平。

加快推進審批過程節點信息的推送，爭取在中心的一體機系統向申請人開放實時查詢。

2015年全面部署各類便民智能化終端和桌面系統，提供辦事大廳一站式便民服務、預約服務等功能，為群眾辦事提供自助式、人性化的信息化環境。加快推進與省網上辦事大廳的對接和推進電子證照的生成和轉換工作。

■網上審批

繼續推動網上審批工作的開展，對尚未實現網上辦公的單位，督促限期整改，確保全過程網上辦公、審批過程實時“留痕”，推動信息共享和電子監察工作有序運行。

探索網上審批工作的升級空間，爭取更多審批服務事項實現網上審批，讓辦事企業群眾切實感受到網上審批的方便、快捷，真正實現便民利民。

■黨建文明創建

不斷健全黨建機制，修訂完善黨建服務標準化體系；拓展黨建工作新形態，提升政務服務水平；持續抓實“四優”服務，引領帶動中心建設；強化風險防控，切實履行黨風廉政建設責任。