讓基層成為城市治理資源的“富集區”

群眾在哪里，服務就應該在哪里。廈門市委副書記鐘興國說，隨著社會發展，基層治理出現一些新情況新問題，其中比較突出的是基層普遍缺資源，想做事卻力量不足，“美麗廈門共同締造”活動堅持把主戰場放在基層，不斷推動“資源下沉，權力下放，人力下移，資金下投”。

思明區鎮海社區的新辦公場所裝修一新，足有600平方米，從居民中選出來的居委會委員陳肖秋，每天都要到設在這里的“鄰里互助促進會”了解居民心聲。

“以往社區想為群眾辦事，缺場所缺經費缺人力，現在政府把資源下沉基層，我們更有底氣服務好群眾。”中華街道黨工委書記吳成灶說。

有場所還得有經費。廈門市對群眾參與度高、滿意度高、成效好的社區建設類項目、共同活動類項目以及公共服務類項目，通過“以獎代補”給予資金支持。以鎮海社區為例，以往一年向上爭取的辦實事經費僅幾十萬元，去年通過以獎代補就獲得了200萬元資金，還帶動轄區內單位、個人捐資數百萬元共同投入建設，老舊社區的面貌煥然一新。

同時下放的還有權力。各區理出“社區協助政府事項清單”和“社區自理清單”，梳理和下放更多事權到社區，讓老百姓足不出戶就能完成審批。海滄區將原來分散在各部門的辦理事項，包括辦理暫住證等便民服務類45項，以及行政確認類20項等事權下放到社區。有放還有減，思明區將社區辦理事項從100多項減少到88項，統計工作等多項“對上”服務事務被刪除，讓社區將更多精力“對下”服務。

政府做起來“吃力不討好”的公共事務交給社會，更多力量被引導到基層。中華街道將2000平方米的出租公房收回，變成社工活動場所。通過購買服務向轄區居民提供養老、助殘等專業社工服務，每周選擇一個社區舉辦主題活動，受到群眾好評。志愿活動在廈門踴躍開展，全市注冊志愿者超過44萬名。