【亮點回眸】

●2013年11月，市委市政府做出全面推進鼓浪嶼整治提升工作的決定，組派工作組，高層次指導、協調、整合、組織鼓浪嶼整治提升工作。

●2014年3月起，廈門日報社聯手鼓浪嶼街道推出社區園圃行動。截至目前，已發動居民參與共同清理房前屋后空地1000平方米，完成“社區園圃”15塊，成為“共同締造”的一個生動寫照。

●2014年4月，《鼓浪嶼商業業態控制導則（暫行）》出臺，明確島上的商業開發以控制為主，避免商業過度化、低端化。以“做減法”為目標的鼓浪嶼商業業態調整，正式拉開序幕。

●2014年5月1日起，鼓浪嶼綜合執法大隊、旅游質監所、市政環衛處成建制移交思明區，實現執法力量的統一整合；7月，思明區和鼓浪嶼管委會主要領導力量實現一體化。

●2014年5月30日，市委辦、市政府辦聯合下發《鼓浪嶼整治提升總體方案》；9月19日，《鼓浪嶼整治提升2014-2015年工作方案》出臺，明確5類40項具體的整治提升行動。

●2014年8月，廈鼓海域渡口渡船專項整治啟動，先后開展多次聯合執法，標本兼治杜絕木質小船和快艇運載廈鼓游客的亂象，確保海域安全。

●2014年10月15日，15名從社會賢達、知名人士、民主黨派、專家學者、行業組織和鼓浪嶼居民代表中聘請而來的“鼓浪嶼整治提升監督員”正式上崗。

●2014年10月20日，廈鼓輪渡航線調整正式啟動。

●2015年4月15日，市委市政府做出重要決定，在鼓浪嶼整治提升工作組的基礎上，成立鼓浪嶼整治提升工作領導小組。

●2015年4月21日，住建部、國家文物局對外公布第一批中國歷史文化街區，鼓浪嶼名列其中。這是對鼓浪嶼整治提升以來積極穩妥保護歷史文化遺產的充分肯定。

【評論】

鼓浪嶼整治提升 旅游之島正在回歸“清靜之美”

■夏先平

如果說，廈門是一座美麗的海上花園，那么鼓浪嶼就是花園里最奪目的花圃；如果說，“美麗廈門共同締造”是一首氣勢恢宏的交響樂，那么，鼓浪嶼的整治提升就是其中一個華美的樂章。

“建設美麗廈門，首先要有美麗鼓浪嶼。”省委常委、市委書記王蒙徽如是說。

隨著新一輪整治提升工作的深入開展，我們看到，在市委市政府的周密部署下，“共同締造”碩果累累，鼓浪嶼正朝著高尚的文化之島、優雅的宜居之島、精致的旅游之島的方向闊步前進，打造“美麗廈門”精華版的成效初現，浪漫琴島正在出現美麗回歸。

整治提升之后，旅游之島正在回歸“清靜之美”。

“島民”舒婷用一張近日和外國友人的合影“說”出了她的感受:“你看，這是加州大學的校長，我們這張合照背后，竟然沒有游人！這是中午11點，地點是鼓浪嶼人潮最集中的鋼琴碼頭。如果是過去，這是不可能的事，背景一定是無數游客。”

與舒婷感受“不相稱”的是，統計數據顯示，在剛剛過去的“五一黃金周”，廈門高居國內旅游人氣榜第二名。鼓浪嶼，這幀“美麗中國”亮彩的風景畫，依然是海內外游客最青睞的景區之一，三天里19.2萬人次登上鼓浪嶼，僅5月1日當天，游客數就達到6.2萬人次，2日達到7.4萬人次。

一邊是詩人眼里清凈的回歸，一邊是排行榜上依舊火爆的人氣，看似矛盾的事例背后，其實是一個一樣的事實。去年十月廈門開始實施居民和游客分流的做法，一個“金點子” ，既改變了以往“龍頭擠爆，內厝冷死”的窘境，也讓上島游客在時間和空間上分布更為均衡，讓琴島重拾清凈，旅游、居住的舒適度顯著提升。

游客的感受或許更為真切。分別在2012年國慶、2013年夏天兩次來過鼓浪嶼的游客趙岑，這次，和她的同伴們這樣表達了全新的感受:“寧靜的感覺回來了，干凈的環境回來了。”

整治提升之后，宜居之島正在回歸和諧之美。

如果說作為“島民”的舒婷為鼓浪嶼旅游環境的改善“舉了個例”，那么，身為“游子”的鐘南山院士卻實實在在為鼓浪嶼的宜居“點了個贊”。日前，他到鼓浪嶼醫院調研，琴島推出的“全科醫生網格化”，慢性病“三師共管”等模式深深吸引了他，他由衷地說:“鼓浪嶼這個模式可以扎扎實實地搞幾年，中國醫改需要的就是這樣的嘗試！”

鐘南山院士的“點贊”背后，是他記憶中的鄉愁，是昔日那個優雅宜居的小島。可喜的是，新一輪提升整治伊始，市委市政府就把為民辦實事擺在重要位置，推出了一項項為民惠民便民的實際行動:從全科醫生網格化，到行政服務一站式，再到社區養老無憂慮。一位90多歲，在島上居住了70年的老人這樣說:“群眾是最現實的。現在島上居民的抱怨少了，因為坐船方便了，看病方便了……”其實，方便的又何止是居民，游客也從中獲益匪淺。鼓浪嶼醫院一天500多人次的門診量中，就有40%的人數來自于游客。

整治提升之后，文化之島正在回歸雅致之美。

說起這一年半來鼓浪嶼的變化，讓人眼前一亮的還有島上文化氣息的回歸和凝聚。以色列音樂周剛落幕，臺灣音樂周又登場；居民家的家庭音樂會又活躍起來了。故宮博物院分館的引進，鼓浪嶼國際研究中心的成立，“大航海時代與鼓浪嶼——夕陽古文獻特展”的開辦，全島博物館計劃穩步地推進。同樣，《琴典》、《鼓浪春秋》等優質叢書的推出，為鼓浪嶼的人文之美增添了新的注腳。

成績令人欣喜，道路依舊漫長。

不用諱言，鼓浪嶼整治提升之“難”有目共睹，它既是廈門“皇冠上的明珠”，又是各種群體、各種利益融合與碰撞的焦點:景區與社區之間，居民與游客之間，老居民與新居民之間，傳統與現代之間，經濟發展與文化傳承之間……錯綜復雜，盤根錯節，往往牽一發而動全身。這就決定了鼓浪嶼每一步的改革，都需要很大的勇氣和擔當，這也意味著，鼓浪嶼整治提升過程中的每一步嘗試，都可能為廈門的城市更新提供寶貴的經驗。

回首整治提升工作開展一年半來的歷程，我們看到，之所以有今天的成效初現，關鍵就在于廈門市委市政府敢于破題，勇于擔當，在美麗廈門戰略規劃的大格局中全盤謀劃，找準了方向，找對了路子，明確了定位，理順了機制；以共同締造的認識論和方法論，在這里開啟了社會治理體系與治理能力現代化的一個全新實踐。

整治與提升，不可能畢其功于一役，一些深層次的問題，仍然會在一段時間內持續，市委市政府有著清醒的認識。比如說，假冒侵權、商業賄賂、清理無證網點等問題，仍然比較突出，將作為今年的整治重點；再比如說，調整商業業態、發展精致高端旅游、優化商業網點布局，啟動智慧島嶼建設等問題，正在起步，但還未顯示成效，也是著力的方向。

然而，今天鼓浪嶼美麗逐步回歸的事實，無疑堅定了我們前行的決心。方向明了，路子對了，就要風雨兼程走下去！