百姓富

島內島外都樂活

民生福祉是一切行動的出發點與落足點。收入倍增、文化提升、健康生活，這一個個行動都與百姓生活密切相關。每年新增18萬就業人口，千方百計增加居民收入；立足于島內外一體化，進一步改善公共服務體系；大力提升市民的道德和文明素質，不斷豐富群眾的精神和文化生活……廈門通過行動讓發展成果真正惠及群眾，居民的幸福指數不斷提升。

攀上青礁慈濟宮的千級臺階，極目遠眺，人們除了可以目睹九龍江入海的偉岸身姿之外，還能夠注意到山腳下被紅磚綠瓦點綴的一片片綠茵茵的農田。如今，很多廈門人都知道這個廈漳邊界的小村落的名字——院前。

這是海滄區青礁村的一個自然社，交通并不發達，三年前，它甚至還被列入拆遷村的行列。不過現在，它成了“美麗廈門共同締造”的試點村和示范村。

院前人陳俊雄，最近總是樂得合不攏嘴——一種嶄新的土地經營模式，讓村民們的腰包都鼓了起來。以往，村民自種一畝地年收益大概3萬元，但現代都市農業模式啟動后，一畝地被分為33塊，每塊20平方米，每塊以每年2400元左右的價格出租，年收益便達到了8萬元。

院前的變化，折射的正是廈門權衡城市與農村發展的思路。在廈門的決策者看來，城與鄉是矛盾的有機統一體，既不能撇開農村的發展談城鎮化，也不能離開城市的發展談農業農村現代化。統籌城鄉發展，必須立足城鄉各自的特色和優勢，讓城市更像城市，讓農村更像農村，探索一條城鄉協調互補、共同發展的路徑。

正因為如此，翻閱這兩年廈門實施的為民辦實事項目名冊，人們可以頻繁讀到“島外”這一關鍵字眼。以主體功能區建設統籌優化空間布局，以完善基礎設施提升城市承載力，以優化服務配套增強城市功能，轉型發展中的廈門，正推進農業轉移人口市民化，努力構建現代城市與現代農村和諧相融、現代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉形態。

18萬人！這是廈門實施收入倍增行動以來，每年實現的新增就業人口數字。廈門落實各項積極就業政策，完善就業服務，強化信息引導，鼓勵企業招收就業困難人員、征退人員、高校畢業生等重點就業援助群體。

260元！這是廈門加快推進基本養老保險制度建設，去年企業退休人員人均月增基本養老金的金額。目前廈門企業退休人員基本養老金月人均已達2838元，整體水平居全國第四名。

1500萬元！這是廈門降低門診起付標準，參保人員每年減少的醫療費負擔。廈門城鄉居民醫保每人每年財政補助標準提高到430元，比國家提出的城鄉居民醫保財政補助人均320元的目標高出110元。

立足于島內外“規劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務配置一體化”的健康生活行動，讓廈門的居民每天都能感受到發生在身邊的變化。教育提升工程，醫療康體工程，住房安居工程，便捷交通工程，城市配套功能完善工程，指向的，無一例外都是老百姓的各種“宜居需求”。

蓮花路口，廈門地鐵1號線的施工工地。繼全線第一個車站在這里封頂之后，今年9月，蓮花路口站-蓮坂站盾構區間有望實現洞通——廈門的地鐵時代，已經大踏步向我們走來。市委、市政府深諳，交通是城市生活的動脈，是一個城市保持活力最主要的基礎設施，也是打造宜居城市的一個著力點。為此，一場加快推進海陸空以及信息通道互聯互通的建設熱潮在廈門掀起，大港口、大物流、大路網建設，進一步增強了城市的集聚輻射功能，大大提高了城市的承載力和競爭力。

不再片面追求規模、數量，廈門的城鎮化發展逐步向提升公共服務、生活素質和城市文化等內涵轉變。按照“一島一帶多中心”的城市空間格局，廈門著力優化提升本島，加快拓展島外，推進新城建設和舊城改造齊頭并進。

有了倍增的收入，有了健康的生活，人類更高層次的需求，自然會落腳到文化上。廈門的文化提升行動，通過推進城鄉居民精神塑造，加強公共文化服務，深化精神文明創建，將一個城市的文化內涵、文明素養推上了新臺階。

到今年底，廈門將建設3個2萬平方米以上市級文化廣場，每區設立1個1萬平方米以上的區級文化廣場，每個鎮都將有一個鎮級文化廣場，轄區內常住人口每千人擁有不少于50平方米的文化活動場所，鎮、村文化活動中心的建設將達到全國先進水平。

不久前召開的全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會上，廈門等50個城市繼續保留“全國文明城市”榮譽稱號，實現了全國文明城市“四連冠”。在不少評委看來，這份殊榮，對廈門而言，并非偶然。市委、市政府正是堅持了“以人為本”，把深化文明城市創建作為推動“五位一體”全面發展的重要載體、建設美麗廈門的重要內容，以“共同締造”激發廣大干部群眾的創建熱情，才最終實現了經濟與社會同發展，城市與市民共成長，創建與成果共分享。