訴調(diào)對接機制促民生和諧

物業(yè)、水電費逾期未繳交導致物業(yè)公司、水務公司和電業(yè)局等催繳的糾紛具有量大、金額不高的特點，為了加快這類案件的處理，避免進入繁瑣的訴訟程序，思明區(qū)法院和湖里法院積極進行了探索。思明法院對事實清楚的小額訴訟案件(如拖欠勞動報酬等)以及一方起訴要求對方履行非訴訟調(diào)解協(xié)議的，在征得債權(quán)人同意的情況下，由立案法官引導債權(quán)人先行申請支付令，并將案件移交訴調(diào)對接中心審理，依法向債務人發(fā)出支付令。如債務人在收到支付令后15日內(nèi)未提出書面異議(或異議不成立)又不履行支付令，債權(quán)人可持生效支付令申請執(zhí)行。

湖里法院針對物業(yè)服務合同糾紛、供電合同糾紛等群體性金錢債務糾紛，積極探索訴前催告履行程序，在立案前先行向欠費單位或個人發(fā)出告知書，說明起訴的原因、訴訟請求及計算方式，并建議欠費單位或個人與起訴人的代理人聯(lián)系，協(xié)商解決。如在指定期限內(nèi)協(xié)調(diào)解決的，由起訴人撤回起訴，協(xié)商不成，依法辦理立案手續(xù)。此做法既有效節(jié)省審判資源，也減少當事人為準備起訴材料耗費的成本。僅2014年，湖里法院通過采取上述方式已經(jīng)促成356件糾紛實現(xiàn)立案前調(diào)解，標的額逾100余萬元，成效顯著，得到了當事人的充分肯定。

同時，廈門兩級法院在交通事故糾紛處理中，與廈門市公安局交警大隊、保險協(xié)會等合作，逐漸形成了具有廈門特色的交通事故糾紛解決一站式模式。例如，在交通事故糾紛中，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、法院立案、保全、審判一站式處理，各環(huán)節(jié)無縫銜接，避免了當事人四處奔波；引入保險機構(gòu)，通過保險公司對事故所涉的保險進行定損、評估，在此基礎上組織當事人進行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容經(jīng)司法確認后，保險公司將賠償款直接支付給受害人，使當事人的權(quán)益得到最大限度的救濟。并且利用智能交通系統(tǒng)，創(chuàng)設微信處理小事故平臺，對屬于無人員傷亡、無飲酒、車輛損失不超過1萬元等條件的小事故，采用手機拍照傳送到智能交通控制中心進行遠程解決，避免小事故造成交通阻塞。

海滄法院交通法庭在廈門市率先試行重大案件醫(yī)療費提前支付制度，由交警部門出具事故證明書，模糊認定各方當事人的責任，使保險公司提前支付醫(yī)療費有基本的法律依據(jù)，同時，交警部門向醫(yī)療部門出具證明，由保險公司在保險限額內(nèi)直接將醫(yī)療費支付至醫(yī)院，使受害人得到及時的救治，也避免出現(xiàn)受害人無法支付醫(yī)療費導致矛盾糾紛升級的問題。