廈門(mén)晚報(bào)訊（記者 王紹亮）全市村（居）級(jí)組織換屆選舉正有序推進(jìn)，為選好選準(zhǔn)村居帶頭人，廈門(mén)今年創(chuàng)新做法，在全省率先出臺(tái)防止賄選和責(zé)任追究的“暫行辦法”，明確村（居）換屆九種賄選行為，從嚴(yán)查處賄選行為。

昨天下午，市委組織部、市委宣傳部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。

先進(jìn)行黨組織換屆

再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆

按照省委省政府統(tǒng)一部署，今年村（居）級(jí)組織換屆選舉工作要在10月底前全面完成，其中黨組織換屆選舉在8月底前完成。

按照要求，全市各村（居）將選舉產(chǎn)生新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、村（居）委會(huì)成員，推選產(chǎn)生村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)。村（居）黨組織換屆選舉和村（居）委會(huì)換屆選舉將有機(jī)結(jié)合，一般先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉。同步進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆工作。

據(jù)介紹，今年村（居）級(jí)組織換屆選舉中，市委市政府認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，采取五項(xiàng)從嚴(yán)舉措，確保換屆選舉工作平穩(wěn)順利有序推進(jìn)。

十份文件將陸續(xù)出臺(tái)

成立選舉巡回督查組

目前，村（居）級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，市里共有十份文件將陸續(xù)出臺(tái)，市委成立兩個(gè)村（居）級(jí)組織換屆選舉巡回督查組，已深入各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展工作。六個(gè)區(qū)以及部分鎮(zhèn)（街）已完成動(dòng)員部署工作。

下一步工作重點(diǎn)是村（居）黨組織的換屆選舉工作，各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）主要做好現(xiàn)任村（居）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村（居）“兩委”任期考核、新一屆村（居）“兩委”職數(shù)審批、換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及黨組織候選人提名、推薦、資格審查等工作。

【出臺(tái)選舉五項(xiàng)從嚴(yán)舉措】

昨日，記者專(zhuān)訪了市委組織部部務(wù)會(huì)成員、市委非公企業(yè)工委書(shū)記、市村（居）換屆辦副主任張鴻平，請(qǐng)他介紹今年村（居）換屆選舉的基本情況和特點(diǎn)。

五從嚴(yán)

出臺(tái)五項(xiàng)舉措 保障換屆選舉有序推進(jìn)

記者:今年村（居）級(jí)組織換屆選舉將采取五項(xiàng)從嚴(yán)舉措，請(qǐng)您介紹一下。

張鴻平:第一，從嚴(yán)審核候選人資格條件。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行候選人“八不能”，也就是說(shuō)有八種情形之一的不能確定為村（居）“兩委”候選人。

第二，從嚴(yán)查處賄選行為。市紀(jì)委、市委組織部、市公安局、市民政局聯(lián)合出臺(tái)《廈門(mén)市防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法》，與往屆不同，這是今年創(chuàng)新的做法，明確了賄選的九種主要情形。

第三，從嚴(yán)追究工作責(zé)任。市紀(jì)委、市委組織部、市民政局聯(lián)合出臺(tái)《廈門(mén)市村（居）級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任追究暫行辦法》。這也是往屆沒(méi)有的，今年創(chuàng)新的做法，明確了七種責(zé)任追究對(duì)象，明確了責(zé)任追究的27種情形。

第四，從嚴(yán)打擊違法犯罪行為。市村（居）換屆辦、市公安局將聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題部署村（居）級(jí)組織換屆選舉安保工作。這也是今年的創(chuàng)新舉措。

第五，從嚴(yán)執(zhí)行換屆選舉工作紀(jì)律。市紀(jì)委、市委組織部、市綜治辦、市公安局、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅村（居）級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，對(duì)嚴(yán)肅村（居）級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律作出規(guī)定，同時(shí)明確村（居）級(jí)組織換屆選舉“十條禁令”。

五創(chuàng)新

創(chuàng)新書(shū)記選任方式 根據(jù)實(shí)際“提調(diào)派”

記者:2015年村（居）級(jí)組織換屆選舉有哪些創(chuàng)新舉措？

張鴻平:一是創(chuàng)新建立市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)換屆重點(diǎn)村（居），強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二是創(chuàng)新書(shū)記選任方式。從全市對(duì)書(shū)記缺職或到齡的村居，根據(jù)各村實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)，以“提、調(diào)、派”等形式，分別采取從現(xiàn)任兩委中提任、從其他村居主干中調(diào)配、從離退休黨員干部中薦派等形式，一村一策提出選配對(duì)策。對(duì)確實(shí)沒(méi)有合適書(shū)記人選的村居，探索選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部回原籍村擔(dān)任黨組織書(shū)記的做法，選優(yōu)配強(qiáng)村居黨組織帶頭人。

三是創(chuàng)新?lián)Q屆宣傳方法。全面梳理近年本市及其他地區(qū)村居換屆違紀(jì)違法典型案例，制作嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳微電影，在電視臺(tái)、戶外遠(yuǎn)教廣場(chǎng)、遠(yuǎn)教播放點(diǎn)等媒體滾動(dòng)播映。編印嚴(yán)肅換屆紀(jì)律漫畫(huà)冊(cè)，發(fā)放到戶。

四是創(chuàng)新法律服務(wù)途徑。在全市開(kāi)展“百名律師聯(lián)百村”活動(dòng)，為市區(qū)換屆辦選派換屆律師顧問(wèn)團(tuán)，做好法律解讀、咨詢、法律文書(shū)審查等法律服務(wù)；組織律師與各村居結(jié)對(duì)服務(wù)，開(kāi)展法律宣傳教育。

五是創(chuàng)新黨組織換屆選舉“三推一選”推薦形式。總結(jié)上屆試行“三推一選”工作經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新提出量化推薦結(jié)果及先黨內(nèi)提名后群眾推薦等方式，優(yōu)化了推薦流程，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展基層黨內(nèi)選舉民主、擴(kuò)大基層黨組織群眾基礎(chǔ)的有機(jī)統(tǒng)一。

八不能

有8種情形之一的 不能作為候選人

記者:2015年村（居）級(jí)組織換屆選舉，哪8種情形不能作為候選人？

張鴻平:一是違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，選舉日前五年內(nèi)違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)政策，經(jīng)土地主管部門(mén)或城管執(zhí)法部門(mén)立案查證屬實(shí)并依法做出處理的；或者違反村民自治章程造成不良影響的。

二是選舉日前五年內(nèi)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育的。

三是正在服刑的，或者受開(kāi)除黨籍處分、刑滿釋放、緩刑期滿未滿五年的，或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈摹?/p>

四是組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案查證屬實(shí)并依法做出處理的。

五是利用宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村、社區(qū)正常工作，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案查證屬實(shí)并依法做出處理的。

六是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選，經(jīng)公安或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查證屬實(shí)并依法做出處理的。

七是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行崗位職責(zé)，在群眾中沒(méi)有威信的。

八是不符合黨內(nèi)其他規(guī)定要求和國(guó)家法律法規(guī)的。

九不準(zhǔn)

明確賄選九種情形 將嚴(yán)肅查處

記者:今年村（居）級(jí)組織換屆選舉，對(duì)9種賄選情形是怎么確認(rèn)的？

張鴻平:一是向選舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會(huì)員卡、有價(jià)證券、支付憑證或?qū)嵨锏冗M(jìn)行拉票的。

二是為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行拉票的。

三是以慰問(wèn)、幫扶名義向選舉人變相贈(zèng)送財(cái)物進(jìn)行拉票的。

四是以交保證金形式，許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人進(jìn)行拉票的。

五是以許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益或好處等進(jìn)行拉票的。

六是以違反規(guī)定分發(fā)村集體資產(chǎn)、用集體資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的。

七是向其他競(jìng)選人送錢(qián)送物或給予某種利益，讓其退出選舉的。

八是以賄賂等手段誘使或收買(mǎi)選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動(dòng)的。

九是利用其他手段進(jìn)行賄選的。

十禁令

嚴(yán)禁編造傳播謠言 陷害誹謗他人

記者:今年在嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律方面，“十條禁令”具體是什么？

張鴻平:一是嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

二是嚴(yán)禁以砸毀或搶奪票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行。

三是嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托等不正當(dāng)行為。

四是嚴(yán)禁利用張貼、散發(fā)傳單、小字報(bào)，發(fā)送手機(jī)短信，在網(wǎng)絡(luò)等媒體制造、傳播不實(shí)消息或采用攝錄手段泄露寫(xiě)票內(nèi)容等方式擾亂換屆選舉工作。

五是嚴(yán)禁編造、傳播謠言，或利用虛構(gòu)證據(jù)等行為誣告陷害或侮辱誹謗他人。

六是嚴(yán)禁以送錢(qián)物、宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)或以各種名義為黨員、登記選民發(fā)放各種福利，以及采取口頭承諾選舉后給予某些利益等形式，在推薦和選舉中拉票、賄選等非法行為。

七是嚴(yán)禁阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理，或?qū)Q屆選舉中就違紀(jì)違法行為進(jìn)行檢舉、舉證、控告的人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)。

八是嚴(yán)禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、突擊發(fā)展黨員。

九是嚴(yán)禁前任人員在換屆后不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務(wù)等。

十是嚴(yán)禁以其他不正當(dāng)手段妨礙村級(jí)組織換屆選舉工作的正常開(kāi)展。

發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)

來(lái)電來(lái)信舉報(bào)

廈門(mén)市村（居）換屆辦設(shè)在湖濱北路67號(hào)原市委黨校8號(hào)樓三樓，郵編361018。對(duì)村（居）換屆選舉過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，歡迎來(lái)電來(lái)信舉報(bào)。

舉報(bào)電話:2892954（工作日上午8:00-11:30，下午3:00-5:30）