海西晨報訊（晨報記者 潘薇見 習(xí)記者 劉凡凡）去年年底開始，“小三通”貨運進(jìn)入了整頓期，不少從事兩岸小額商品貿(mào)易的臺商反映，臺貨進(jìn)口大陸遠(yuǎn)不如先前順暢了。近日，廈門海關(guān)召開會議為對臺小額貿(mào)易業(yè)者答疑解惑指出，“小三通”貨運依舊通行，經(jīng)過這半年多的規(guī)范監(jiān)管，有效遏制了違法走私行為高發(fā)現(xiàn)象，促進(jìn)對臺小額貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。

“最近‘小三通’貨品不好進(jìn)，很多東西被限制通關(guān)，花費的時間也長得多。到底怎么回事？”不少在廈臺商向晨報記者反映：廈門“小三通”貨運（即對臺小額貿(mào)易）不再“貨暢其流”了嗎？甚至有臺商提問，是不是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，就要“廢”了“小三通”貨運？

其實不然，這只是廈門海關(guān)加大力度進(jìn)行對臺小額貿(mào)易規(guī)范整治。日前，廈門海關(guān)特地召開了對臺小額貿(mào)易圓桌會議，臺灣業(yè)者、廈門和漳州臺商協(xié)會、兩岸從業(yè)人員等代表參會。在會上，廈門海關(guān)解開業(yè)者的疑團(tuán)，并進(jìn)一步指出，“小三通”貨運依舊通行，經(jīng)過這半年多的規(guī)范監(jiān)管，有效遏制了違法走私行為高發(fā)現(xiàn)象，促進(jìn)對臺小額貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。“對臺小額商品貿(mào)易規(guī)范化，符合兩岸貿(mào)易業(yè)者的長遠(yuǎn)利益。”各界對廈門海關(guān)在對臺小額貿(mào)易中“以規(guī)范促發(fā)展”的做法表示認(rèn)同。

[作用]

兩岸貨貿(mào)重要樞紐

自2001年1月，“小三通”貨運在兩岸開通以來，已成為對臺小額貿(mào)易的重要樞紐。業(yè)者介紹，每船每航次10萬美元以下的小額貿(mào)易，經(jīng)由“小三通”貨運進(jìn)出口，不僅能夠快速通關(guān)，稅率也比較優(yōu)惠。就此吸引不少臺商通過“小三通”進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。

廈門臺商協(xié)會常務(wù)副會長、廈門佳好建材有限公司總經(jīng)理吳家瑩介紹：“在臺灣，中小企業(yè)比例較大，‘小三通’對于企業(yè)的這些低價產(chǎn)品在大陸市場流通來說，尤為重要，通關(guān)成本降低，為業(yè)者帶來利益。”

據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計，今年1季度福建省對臺小額貿(mào)易值3.3億元人民幣，其中進(jìn)口臺灣食品1.8億元，同比增長1.2%，占同期福建省對臺小額貿(mào)易總值的54.5%。由此可見，“小三通”貨運通道已成為臺灣業(yè)者進(jìn)行兩岸貨運往來的“熱門”選擇。

吳家瑩說：“依托‘小三通’航線的對臺小額貿(mào)易，對兩岸的紐帶意義不容忽視，如果被截止會對兩岸的經(jīng)濟(jì)造成很大的傷害。”

[亂象]

貨柜到達(dá)卻無人認(rèn)領(lǐng)

然而，近年來，如此便利的“綠色通道”卻陸續(xù)出現(xiàn)許多問題，甚至包括違法行為。

廈門海關(guān)副關(guān)長葉超俊通報了廈門海關(guān)對臺小額貿(mào)易監(jiān)管情況指出，對臺小額貿(mào)易由來已久，在兩岸民間發(fā)揮著不可或缺的紐帶作用，但隨著貿(mào)易額的快速增長，相關(guān)口岸監(jiān)管設(shè)施簡陋、內(nèi)外貿(mào)混雜、競爭激烈無序、案件查處難等問題日益凸顯。

吳家瑩表示，走“小三通”貨運渠道過來的貨品經(jīng)常會出現(xiàn)找不到買家的情況。他說：“很多貨代公司受臺灣業(yè)主的委托會將貨品運輸過來，但有的貨柜卻出現(xiàn)標(biāo)識不清的情況，往往很多貨柜到達(dá)碼頭出現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)的情況，這也是讓人困擾的地方。”

此外，廈門海關(guān)方面還指出，臺灣不少小額貿(mào)易的貨品，經(jīng)由“小三通”途徑出口到大陸，部分業(yè)者以高價低報、虛報貨名或數(shù)量等方式，規(guī)避輸入規(guī)定，逃漏稅等層出不窮。更有違法業(yè)者通過“小三通”口岸夾帶走私毒品槍械等不法貨品。

[整治]

重新梳理與優(yōu)化通關(guān)流程

正因如此，廈門海關(guān)自去年底著手進(jìn)行整頓。據(jù)悉，通過近半年來的規(guī)范監(jiān)管，對臺小額貿(mào)易進(jìn)出口申報進(jìn)一步規(guī)范，走私違規(guī)高發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

廈門海關(guān)表示，對“小三通”貨運進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管并不會影響對臺小額貿(mào)易繼續(xù)進(jìn)行，就在開會當(dāng)天，廈門同益碼頭還有幾十個臺灣水果的貨柜到達(dá)。

長期從事臺灣水果貿(mào)易的鄭永剛表示，自己通過“小三通”貨運通道進(jìn)口臺灣水果已有多年，即使是在前段的規(guī)范整治時期，自己進(jìn)口臺灣水果也并不會受影響，依舊報關(guān)后24小時便可放行。

這次正式規(guī)范監(jiān)管后，臺灣關(guān)稅協(xié)會常務(wù)理事王清風(fēng)理事表示，廈門海關(guān)對通過對臺小額貿(mào)易渠道進(jìn)口的臺灣水果給予了提前申報、船邊驗放等通關(guān)便利，極大提高了臺灣水果的通關(guān)效率。今年1-5月，臺灣通過對臺小額貿(mào)易渠道對大陸出口的水果已接近去年全年的水平，呈現(xiàn)較大增長。

廈門海關(guān)也趁著這次的規(guī)范整治，打造“小三通”貿(mào)易公平競爭和守法經(jīng)營的氛圍，從而維護(hù)兩岸貿(mào)易往來的長遠(yuǎn)利益。廈門海關(guān)重新梳理與優(yōu)化通關(guān)流程，通過開設(shè)專用窗口、簡化商品歸類等方式，進(jìn)一步提高對臺小額貿(mào)易的通關(guān)效率。考慮到酒水、食品對于存儲、運輸要求較高，廈門海關(guān)專門開辟食品查驗區(qū)，避免查驗場地上其他貨物對食品產(chǎn)生影響，確保臺灣食品“衛(wèi)生”通關(guān)。

[建議]

給企業(yè)評定信用等級

如何才能讓“小三通”更貨暢其流？廈門海關(guān)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)業(yè)者自律、守法、互信尤為重要。不少與會業(yè)者紛紛表示贊同。

福建閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場有限公司董事長王世哲表示，近年來在海關(guān)和地方政府的大力支持下，對臺小額貿(mào)易發(fā)展事態(tài)良好，希望兩岸海關(guān)能同抓共管，共同提高通關(guān)效率，也希望業(yè)界同行能建立自律規(guī)范，共同促進(jìn)對臺小額貿(mào)易的發(fā)展。

不少業(yè)者認(rèn)為，“小三通”貨運在兩岸扮演十分重要的角色，通過合理規(guī)范才能促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)往來有序發(fā)展。吳家瑩告訴晨報記者：“業(yè)者自管很重要，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)以外，程序還要規(guī)范化，特別是報關(guān)業(yè)主要從源頭抓起，作業(yè)透明，不出現(xiàn)漏報，對貨品來源、數(shù)量、買主等要標(biāo)識清楚。”

他還表示，現(xiàn)在對臺小額貿(mào)易港口很多，不僅僅包括廈門，還有從泉州、漳州上岸的，若是各個港口都要海關(guān)來監(jiān)管，不僅僅會消耗大量人力，也會一定程度上耗費通關(guān)時間，通關(guān)效率將會大打折扣。

對臺商來說，規(guī)范對臺小額貿(mào)易剛開始的確會有不方便，但只要大家自覺堅持下來，度過“陣痛期”，今后規(guī)范化的對臺小額貿(mào)易市場實際上會使得“大家起跑點一樣，競爭也是憑真本事”。

鄭永剛表示，廈門海關(guān)對“小三通”走私監(jiān)管這一塊可以更加嚴(yán)厲些，增加相應(yīng)設(shè)備、儀器等操作檢查。同時，進(jìn)出口單位可以進(jìn)行信用管理，“像一些企業(yè)是比較規(guī)范化的，可以進(jìn)行考核，給這些企業(yè)評定信用等級，高信用企業(yè)在通關(guān)檢查時候也能有所體現(xiàn)，既能提高效率，也能提高業(yè)者配合的積極性。”