廈門(mén)晚報(bào)訊（記者 朱俊博 王晨程 通訊員 陳勤勤）來(lái)電顯示廈門(mén)市公安局經(jīng)偵支隊(duì)的電話，要求將存款轉(zhuǎn)到安全賬戶？接到這樣的電話可要小心了，騙子可能通過(guò)境外虛擬號(hào)碼，偽裝成警方來(lái)行騙。今年5月，共有377個(gè)境外虛擬號(hào)碼對(duì)市民實(shí)施詐騙。警方協(xié)調(diào)和催促移動(dòng)、聯(lián)通、電信和鐵通四家通信運(yùn)營(yíng)商封堵，但仍有198個(gè)未被封堵甚至連來(lái)源都查不清。

在防詐騙過(guò)程中，通信運(yùn)營(yíng)商是第一道關(guān)卡，要把詐騙電話封堵住，機(jī)制的要求對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。

198個(gè)境外虛擬的詐騙號(hào)碼

通信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)采取任何措施攔截封堵

今年5月，廈門(mén)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)曾對(duì)各類(lèi)虛假信息詐騙電話進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核實(shí)涉案的詐騙電話共有1179個(gè)，平均每天達(dá)到38個(gè)。這些詐騙電話主要分為三類(lèi)，本地電話、異地電話和境外虛擬電話。

涉及的377個(gè)境外虛擬號(hào)碼都是通過(guò)改號(hào)軟件，將呼入的電話偽裝成公檢法等政府單位的值班電話，并借口說(shuō)銀行卡涉案需要核實(shí)資金來(lái)源，要求市民將存款轉(zhuǎn)移到安全賬戶里。這些虛擬號(hào)碼曾偽裝成廈門(mén)市公安局紀(jì)委、刑偵支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、思明分局、梧村派出所、金山派出所等多家單位，更有甚者冒充外地公安機(jī)關(guān)的值班座機(jī)。

接到警情后，警方通知通信運(yùn)營(yíng)商及時(shí)攔截封堵179個(gè)，但還有198個(gè)號(hào)碼通信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)采取任何措施攔截封堵。

5月中旬，冒充廈門(mén)市公安局經(jīng)偵支隊(duì)值班室的詐騙號(hào)碼“+05922024352”開(kāi)始向市民詐騙，警方于5月16日向四家通信運(yùn)營(yíng)商通報(bào)情況要求封堵協(xié)作。但通信運(yùn)營(yíng)商不僅未及時(shí)封堵，而且未能查明號(hào)碼來(lái)源，直到5月26日，仍有市民接到該詐騙電話并報(bào)警。5月17日，家住灌口的李女士接到該詐騙電話后，被騙走6.93萬(wàn)元。

今年4月初，冒充上海長(zhǎng)寧公安分局值班室的詐騙電話號(hào)碼“02162906290”向廈門(mén)市民行騙。警方從4月初到5月初，三次向四家通信運(yùn)營(yíng)商通報(bào)情況并要求封堵，但未能封堵且未查明來(lái)源。5月22日，有市民報(bào)警稱(chēng)被該號(hào)碼詐騙，被騙金額最多的高達(dá)105.2萬(wàn)元。據(jù)了解，這兩個(gè)詐騙號(hào)碼都是通過(guò)聯(lián)通公司進(jìn)入廈門(mén)。

警方提請(qǐng)封堵的很多個(gè)號(hào)碼

四家通信運(yùn)營(yíng)商連號(hào)碼來(lái)源都查不清

不僅封堵不及時(shí)，通信運(yùn)營(yíng)商還不能對(duì)詐騙電話主動(dòng)攔截。5月以來(lái)，多起警情中涉及被冒用的辦公電話多是以“00592”“+592”開(kāi)頭，每天呼叫量成千上萬(wàn)，均是境外通過(guò)中國(guó)國(guó)際長(zhǎng)途局進(jìn)入國(guó)內(nèi)，再通過(guò)本地通信運(yùn)營(yíng)商呼叫市民，但移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通等四家通信運(yùn)營(yíng)商都未能主動(dòng)攔截。

警方稱(chēng)，每天通過(guò)通信運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)進(jìn)入廈門(mén)的號(hào)段有成千上萬(wàn)個(gè)，通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)軟件監(jiān)測(cè)或人工篩查都能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)這一異常情況，但都沒(méi)有對(duì)詐騙號(hào)碼進(jìn)行即時(shí)、有效的攔截。

警方曾向四家通信運(yùn)營(yíng)商提出，“接到公安機(jī)關(guān)涉及詐騙電話的封堵協(xié)議后，24小時(shí)以?xún)?nèi)予以處置和反饋”。但還是有很多市民在這24小時(shí)內(nèi)接到詐騙電話并上當(dāng)受騙。更有甚者，在警方提請(qǐng)封堵的詐騙號(hào)碼中，有52.5%是四家通信運(yùn)營(yíng)商連號(hào)碼來(lái)源都查不清。

此外，騙子使用“任意顯號(hào)軟件”，發(fā)送虛假詐騙信息或群呼電話時(shí)，都要利用通信運(yùn)營(yíng)商的通道，但一些運(yùn)營(yíng)商對(duì)隨機(jī)群呼、任意更改顯示號(hào)碼呼叫的通信數(shù)據(jù)不加以有效監(jiān)管。“嫌疑人只要用了‘任意顯號(hào)軟件’，通過(guò)短信群發(fā)器，一天就可以發(fā)數(shù)萬(wàn)條虛假詐騙信息。”

【說(shuō)法】

虛擬號(hào)碼方式多變

源頭查封流程較長(zhǎng)

廈門(mén)市某運(yùn)營(yíng)商工作人員透露，通信運(yùn)營(yíng)商在應(yīng)對(duì)虛假信息詐騙方面存在諸多困難。

首先，虛假信息（包括垃圾短信）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；其次，通信運(yùn)營(yíng)商在屏蔽違法短信及虛假號(hào)碼時(shí)，缺乏法律支持。此外，詐騙信息發(fā)送技術(shù)多樣化，經(jīng)常調(diào)整內(nèi)容和方法，再加上發(fā)送成本低、技術(shù)門(mén)檻低，導(dǎo)致通信運(yùn)營(yíng)商的攔截效率不高。

據(jù)介紹，虛擬主叫的來(lái)源大多是境外或省際的呼叫中心，再通過(guò)本地通信運(yùn)營(yíng)商呼叫市民。虛擬主叫號(hào)碼分為兩類(lèi)，一類(lèi)是傳送的主叫號(hào)碼格式不符合網(wǎng)絡(luò)主叫號(hào)碼傳送格式的，如000592110、00860592110、005922023452，通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)信令監(jiān)測(cè)在長(zhǎng)途入口進(jìn)行主動(dòng)攔截；另一類(lèi)是傳送的主叫格式和在用業(yè)務(wù)號(hào)碼傳送格式一致的，如05922024352、02095533、059187093999，一旦攔截將會(huì)影響到真號(hào)碼的使用，所以只能從源頭封堵。

通信運(yùn)營(yíng)商表示，虛擬成真實(shí)主叫號(hào)碼詐騙必須查源頭封堵，往往涉及境外國(guó)際運(yùn)營(yíng)商，封堵流程較長(zhǎng)，是目前最難處理的。

運(yùn)營(yíng)商若未及時(shí)攔截

將負(fù)社會(huì)和法律責(zé)任

廈門(mén)市政協(xié)特邀研究員、福建秋生律師事務(wù)所資深律師楊毅認(rèn)為，手機(jī)用戶與通信運(yùn)營(yíng)商之間雖未簽訂書(shū)面合同，但已形成合同關(guān)系，用戶權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)。通信運(yùn)營(yíng)商每月收取來(lái)電顯示費(fèi)用，就要為用戶提供準(zhǔn)確的來(lái)電顯示。

此外，公安機(jī)關(guān)審核確定的詐騙電話號(hào)碼有法律效應(yīng)，通信運(yùn)營(yíng)商接到協(xié)查通報(bào)后，應(yīng)積極配合開(kāi)展攔截封堵。如果不及時(shí)攔截導(dǎo)致群眾被騙，通信運(yùn)營(yíng)商將難逃社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。