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你考我答

議題：行政審批制度改革情況

提問者：市人大常委會組成人員和人大代表

限時：1分鐘

回答者：市政府28個相關(guān)職能部門

限時：6分鐘

看點1：首次通過電視、網(wǎng)絡(luò)及手機視頻直播等全媒體方式向全市公開

看點2：非開卷考，官員不能看材料回答問題

東南網(wǎng)6月27日訊（海峽導(dǎo)報記者）一個半小時，九個問題，個個問題直擊要點。昨日上午，廈門市人大常委會就廈門市開展行政審批制度改革情況舉行專題詢問。

昨日的專題詢問，引起了各方的高度重視，廈門市人大常委會主任鄭道溪出席專題詢問，副市長李棟梁和市政府28個相關(guān)職能部門到會，聽取意見、回答詢問。

在會上，市人大常委會組成人員和人大代表沒有停歇，接二連三發(fā)問的情景，也首次通過電視、網(wǎng)絡(luò)及手機視頻直播等全媒體的方式向全市人民展現(xiàn)。

鄭道溪指出，希望通過專題詢問，政府在抓審批制度改革方面有比較大的進展，有比較大的推進，營造一流的營商環(huán)境，落實好中央、省委省政府關(guān)于行政審批制度改革的各項要求。導(dǎo)報記者 駱余民/文 常海軍/圖

問題像“連珠炮”，回答反應(yīng)要夠快

市人大常委會委員朱獎懷專門準備了一份材料，上面有他進行過摸底調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)等。

朱獎懷說，目前有兩種制約行政審批效率的因素，一是體外循環(huán)，很多事項需要體制外的機構(gòu)進行審查審核，這就影響到行政審批的效率。二是進入政務(wù)中心以后，本應(yīng)推動并聯(lián)審批，“但現(xiàn)在的并聯(lián)審批，感覺到效益不是很高”。

就此，市政務(wù)中心管委會主任胡亮信給出了解答。他坦承，體外循環(huán)在市、區(qū)兩級的行政服務(wù)中心的確存在，“盡管不是十分突出，但也的確存在”。

胡亮信說，體外循環(huán)有兩種情況，部分單位對窗口授權(quán)不到位，窗口僅起到“收發(fā)件”功能，審批環(huán)節(jié)需要流轉(zhuǎn)回業(yè)務(wù)處室完成；在建設(shè)項目審批中，部分事項的技術(shù)審查、專家評審等環(huán)節(jié)還未完全落實一口受理制度，存在先評審后報件現(xiàn)象，等等。

胡亮信回答后，朱獎懷并沒有停止，而是繼續(xù)追問。他指出，體外循環(huán)現(xiàn)象會導(dǎo)致審批時間很長，“可否采取一個窗口受理、網(wǎng)上審批、一次性告知？”

對于委員新拋出的問題，胡亮信也有充分準備。他說，多規(guī)合一的改革，已經(jīng)打破了部門藩籬，實現(xiàn)了階段性并聯(lián)審批。去年廈門推行網(wǎng)上審批的力度很大，“去年我們有170多項實行網(wǎng)上審批，老百姓直接從互聯(lián)網(wǎng)進來，到目前為止，我們已經(jīng)推動231項網(wǎng)上審批”。

發(fā)問用數(shù)據(jù)說話，回答也用數(shù)據(jù)說話

在專題詢問時，市人大僑外委主任委員陳鴻萍提供了一個數(shù)據(jù)。他說，在廈門商事登記改革以后，需后置審批的企業(yè)中有近30%沒有審批。

就此，他發(fā)出了追問，“沒有審批的原因是什么？主要涉及哪些部門？今后要如何加強事后監(jiān)管？”

人大常委會組成人員用數(shù)據(jù)提問，政府職能部門負責人也以數(shù)據(jù)來回答。

市市場監(jiān)督管理局局長陳海疆在回答詢問時，也提供了一組數(shù)據(jù)：目前通過審批平臺的企業(yè)共有5萬家，實際批出來有3萬多家，還有2萬家沒有批出來。

陳海疆分析說，目前商事登記改革以后門檻大大降低，就是投資便利化了，“企業(yè)要經(jīng)營什么項目就自己鉤，實際上沒有經(jīng)營的也鉤了，推到審批平臺以后就不能通過，因為提交的材料并不一定符合要求”。

沒有審批的原因還有一點就是，企業(yè)沒有提出申請。

陳海疆也表達了自己的擔心，現(xiàn)在很多企業(yè)是，照拿到了以后，證還沒有拿到，就開始經(jīng)營了，這塊下一步要重點監(jiān)管，“要大大加強信用體系監(jiān)管，通過信用監(jiān)管改變這種現(xiàn)象。同時，也要求各審批部門立足于本部門的職能改革，按照誰審批誰監(jiān)管的要求，履行好職責”。

一位代表發(fā)問，八位“一把手”作答

省人大代表鄭金泉最后一個提問，他一連串的追問也把專題詢問推向高潮，一共有八個政府職能部門的負責人對他的問題進行了解答。

鄭金泉是一名企業(yè)家，廈門石油交易中心有限公司副董事長。他準備了一份審批單，他說，目前建一個新的加油站涉及政府審批事項60項，需要審批時間108周，建好投入使用要超過三年。他的問題是，是否可以減少相應(yīng)的審批事項并簡化流程？

在問了這個問題后，他又一口氣追問了六個問題。比如人防事項審批可否改為人防承諾？工程質(zhì)量監(jiān)督報備與開工備案可否一次性辦理？

在鄭金泉提問完之后，市人防辦主任游有雄進行了回答。他說，目前人防審批項目都在5-6個月時間完成。省里正在制定《福建省人民防空條例》，“我們積極向省里建言將類似加油站的項目由審批制改成承諾制，進一步方便企業(yè)，也更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展”。

緊隨其后，市建設(shè)局局長林德志、政務(wù)中心管委會主任胡亮信、國土房產(chǎn)局局長余江河、規(guī)劃委主任趙燕菁、經(jīng)信局局長柯繼安、安監(jiān)局局長林建等相繼進行了回答。

特寫

回答問題不能看材料

昨日上午8時40分，離專題詢問開始還有20分鐘，廈門人民會堂多功能廳里，陸續(xù)有政府職能部門的一把手出現(xiàn)。8時45分的時候，幾乎所有的位置上都坐滿了人?！罢埐块T回答問題不要講客套話，直接回答問題。”昨日的專題詢問由市人大常委會副主任陳津主持，一開始，他就提醒所有參加詢問的人，提出問題時間請控制在1分鐘，答詢時間請控制在6分鐘。

導(dǎo)報記者注意到，昨日的專題詢問首次通過電視、網(wǎng)絡(luò)及手機視頻直播的方式向全市公開。在政府職能部門負責人進行回答時，都會有專門提示音提醒他們注意控制回答的時間。

陳津剛介紹完基本情況之后，市人大財經(jīng)委主任委員黃清河就立馬發(fā)問。黃清河的問題直接列出了很詳細的數(shù)據(jù)，并要求相關(guān)部門給予回答。在黃清河之后，所有人大常委會組成人員和人大代表在提問時也都一個個直擊要點。

昨日上午，政府職能部門的負責人雖然在參加詢問之前都做了大量的功課，只是這次的“考試”并不是開卷考，他們都被要求，不能看材料回答問題。這正是對這些職能部門負責人的一場考試，考察他們對自己所在部門工作的熟悉程度。

記者手記

詢問不是一場“秀”

廈門昨日首次以全媒體直播的方式，向市民全方位公開人大常委會專題詢問，讓市民能夠清楚地看到人大行使監(jiān)督的職能。

這對于廈門市人大常委會的專題詢問來說，是一種創(chuàng)新，也是一種魄力。

俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。這樣的詢問一旦公開在市民眼前，那么是否有作秀成分，市民一看就知道。

在昨日的這場專題詢問，人大常委會組成人員和人大代表的提問，可以說一個個都切中要害，他們一連串的追問也都是關(guān)注了老百姓所關(guān)注的。這也是市民們所希望看到的。

人大，代表的是全體老百姓，替老百姓履行監(jiān)督的職責。此次以電視直播的方式公開詢問，向市民展現(xiàn)出了人大敢問、真問和會問，也讓市民能夠更清楚地了解這座城市的管理者到底做了什么，這是一個很好的溝通方式，更是讓人大的橋梁作用充分地展現(xiàn)出來。