養(yǎng)老之困、子女教育之困、家人溫飽之困，都在深深困擾著環(huán)衛(wèi)工人。

環(huán)衛(wèi)工自愿放棄社保，能否成為用人單位免責(zé)理由？超齡環(huán)衛(wèi)工人，就不能交社保嗎？交社保的錢，應(yīng)該誰來出又如何分?jǐn)?？環(huán)衛(wèi)工人社保困局因何而起又該如何化解……

針對社保困局，環(huán)衛(wèi)工人提出了6大問題。昨日，導(dǎo)報記者帶著這些問題，采訪了廈門大學(xué)法學(xué)院的勞動法專家和擅長處理勞動爭議的律師。

據(jù)統(tǒng)計，全市共有市容環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員12000多人，這些環(huán)衛(wèi)工雖生活在社會的底層，但他們更迫切地需要溫暖。尊重他們的勞動，關(guān)心他們的冷暖，讓他們更加有尊嚴(yán)地生活。這一切，首先要從幫助環(huán)衛(wèi)工擺脫“老無所依”的困境做起。

【現(xiàn)象調(diào)查】

環(huán)衛(wèi)工社保有三大阻力

導(dǎo)報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工社保問題，有三大阻力。交社保的錢由誰出、超齡環(huán)衛(wèi)工不能辦社保和承包人不同導(dǎo)致待遇不同等都是難題。

阻力1 交社保的錢 究竟誰來出？

枋湖社區(qū)居委會一名負(fù)責(zé)人表示，該社區(qū)共有182名環(huán)衛(wèi)工人，大部分是外來人員。其中只有十幾人為孩子讀書才要求參保，大多數(shù)自愿不和單位簽合同辦理社保，因為簽合同后繳納社保需要個人負(fù)擔(dān)一部分資金。

據(jù)了解，外地戶籍環(huán)衛(wèi)工辦社保，每月需要繳交500多元，而按規(guī)定，其中工人要承擔(dān)166元，而其余的390元則由用人單位支付。而廈門本地的，每個人要交1000多元。

部分環(huán)衛(wèi)工反映，有的用人單位曾提出可以辦理社保，但500多元的社保費用需由工人全額承擔(dān)。因此，環(huán)衛(wèi)工人只能放棄社保，因為每個月少了500多元的生活費，生活將難以為繼。

阻力2 承包人不同 待遇也不同？

許多公路環(huán)衛(wèi)工和社區(qū)環(huán)衛(wèi)工都反映，他們都是歸承包人管，承包人也就是工人口中的“老板”。由于承包人不同，也會導(dǎo)致工人的待遇不同，相當(dāng)一部分承包人都沒有跟環(huán)衛(wèi)工人簽勞動合同，也沒有辦理醫(yī)保和社保。相比之下，由環(huán)衛(wèi)處直接招工的工人待遇就會好一些，多數(shù)都有辦社保。

阻力3 超齡環(huán)衛(wèi)工 不能辦社保？

依照相關(guān)法律規(guī)定，女性超過50歲，男性超過60歲，就到了退休年齡。遇到這樣的情況，環(huán)衛(wèi)工也就不能再要求辦理社保。但是，大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工的年齡都偏大偏老，如果用法定標(biāo)準(zhǔn)來對待老年環(huán)衛(wèi)工人，不太合理。

近日，導(dǎo)報記者相繼走訪多個片區(qū)的環(huán)衛(wèi)工，發(fā)現(xiàn)他們的年齡大多數(shù)都是在50歲左右，他們表示都沒有參加社會保險。“現(xiàn)實的情況是年輕人不愿意當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的多數(shù)都是老人。”禾山街道辦一位負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作的工作人員介紹，該街道一共有400多個環(huán)衛(wèi)工人，其中不能辦理社保的“超齡環(huán)衛(wèi)工”至少占七成。

環(huán)衛(wèi)工自愿放棄，用人單位能否免責(zé)？

廈門大學(xué)法學(xué)院教授黃健雄認(rèn)為，即使勞動者自愿放棄，用人單位不繳社保仍屬違法。按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償。

福建天象律師事務(wù)所徐長青律師也說，參加社保既是職工的權(quán)利，也是職工的義務(wù)，職工不能擅自不參加社保，用人單位也不能以“主動放棄”為由規(guī)避繳交社保的義務(wù)，任何一方拒交社保都是違法的。

超齡環(huán)衛(wèi)工，社保怎么辦？

徐長青說，一般認(rèn)為，職工達(dá)到法定退休年齡后繼續(xù)工作的，則與用人單位形成勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，后者不再承擔(dān)繳交社保的義務(wù)。

黃健雄認(rèn)為，超齡的環(huán)衛(wèi)工無法辦理養(yǎng)老保險和工傷保險，只好由用人單位出資購買商業(yè)保險，以填補保險上的缺口。為了更好地保障環(huán)衛(wèi)工的合法權(quán)益，應(yīng)參照國家工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)，為所有臨時性用工人員購買商業(yè)保險，這會比工傷保險保額還高。

交社保的錢，應(yīng)該誰來出？

徐長青說，工傷保險、生育保險的費用由用人單位全額承擔(dān)；基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的費用，由用人單位和職工分別按職工上年度工資的不同比例繳納。其中，外來員工的基本養(yǎng)老保險以廈門的“最低工資”為繳費基數(shù)，本市戶籍職工以職工個人上年度月平均工資為繳費基數(shù)，這兩個群體都按22%的繳費比例計繳，繳費的分擔(dān)比例也都一樣，均為單位繳納14%，個人繳納8%。

環(huán)衛(wèi)工作外包，沒社保誰擔(dān)責(zé)？

徐長青說，有些街道和單位將環(huán)衛(wèi)工作外包，這種情況下，一般應(yīng)由外包公司承擔(dān)用人單位的全部責(zé)任，但如果存在違法發(fā)包、承包方資質(zhì)瑕疵等問題，或者名為“外包”實際仍由發(fā)包單位直接管派這些環(huán)衛(wèi)工，則發(fā)包方也不應(yīng)全部免責(zé)。

社區(qū)環(huán)衛(wèi)工，跟誰簽合同？

徐長青認(rèn)為，有些街道辦是以社區(qū)為單位來管理環(huán)衛(wèi)工，發(fā)放工資的也是社區(qū)，對此，部分社區(qū)會以“沒有法人資格”為由不簽勞動合同。事實上，社區(qū)居委會屬自治組織，是否具有法人資格目前有爭議，但我國勞動合同法并未排除其作為用人單位，居委會也經(jīng)常招聘工作人員，與環(huán)衛(wèi)工簽訂勞動合同不應(yīng)被人為設(shè)置障礙。

社保困局，如何化解？

如何化解環(huán)衛(wèi)工社保困局？對此，徐長青認(rèn)為，一是繼續(xù)加大財政支持；二是對確有困難的職工，政府應(yīng)予適當(dāng)補貼或減免其社保費用；三是對達(dá)到法定退休年齡而未交社保的環(huán)衛(wèi)工，應(yīng)積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，用人單位也應(yīng)當(dāng)投保必要商業(yè)保險以加強保障。

【基層聲音】

環(huán)衛(wèi)工社保肯定要解決

“解決環(huán)衛(wèi)工人的社保難題，我們也在努力，但方向肯定是要解決的?！焙躺浇值擂k工作人員張華說，該街道正在針對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工人起草一份報告，試圖解決社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的社保難題?？傮w的解決方向是都要簽合同，都要繳交社保。

枋湖社區(qū)負(fù)責(zé)人也說，目前社區(qū)大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人沒有辦社保，對此，社區(qū)也在考慮改變現(xiàn)狀?！拔覀円蚕Ｍh(huán)衛(wèi)工人的待遇越來越好?！?/p>