處罰實際操作難度大

“約束”還得靠自己

處罰隨手亂扔垃圾為什么會“夭折”？思明城管法規科聶先生說，主要原因是取證難，當事人往往會否認。

在現行的執法環境下，想通過簡易程序現場罰款，當事人不配合執法就很難進行。“總不能為了5元罰款和當事人拉扯把？”聶先生說，就算市民愿意交罰款，但如果出于面子考慮不肯提供身份信息，從行政處罰角度來說，違法主體不明確，執法隊員也無法開具執法文書。

聶先生說，由于處罰實際操有作難度，此后出臺的相關法規都不再明確提出這方面內容，因此只能靠人們自身文明素質和道德水平的提升。

【建議】

可多部門協調

開發的同時承擔責任

九三學社廈門市委常委、海洋三所技術總工程師汪衛國建議:

建立以一個部門為主管，其他部門參與和聯動、協調的領導機制，海洋與漁業局、國土、旅游、市政城管等多部門相互協調，共同保護沙灘。

還可以通過市政建設或民間資本來加強沙灘開放區的基礎設施建設，開發的同時，相應地負擔承包區的環境衛生，設立警示的標識。

發揮宣導作用

處罰也要有一定震懾力

市人大代表陳志強建議:

對在沙灘上遺留石塊、渣子等施工垃圾的單位和個人加大處罰力度，借鑒交通違法“隨手拍”的做法，處罰要具有一定的震懾力。

目前海邊可供市民、游客投放的垃圾桶數量不夠多，相關的提示標語也不醒目，可學習深圳“小紅帽”，既充分發揮志愿者的宣導作用，同時采取處罰曝光的措施。

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