臺(tái)北文山區(qū)忠順里社區(qū)一角。

采訪團(tuán)在臺(tái)灣南投桃米社區(qū)采訪。

社區(qū)在街頭給狗狗準(zhǔn)備的垃圾袋。

編者按

社區(qū)乃兩岸民眾的生活家園，要想深入了解臺(tái)灣社會(huì)，自然也要從“里”開始。7月3日—7月9日，由廈門市委宣傳部組織的“廈門媒體臺(tái)灣社區(qū)行”大型采訪活動(dòng)，從南到北走訪了臺(tái)灣5市縣的6個(gè)里，現(xiàn)場(chǎng)感受社區(qū)營(yíng)造給臺(tái)灣帶來(lái)的變化，體驗(yàn)兩岸社區(qū)交流結(jié)出的豐碩成果。

“兩岸一家親”，根基在民眾，動(dòng)力在基層，依托在社區(qū)。本報(bào)今起推出“兩岸視角看社區(qū)治理———廈門媒體臺(tái)灣社區(qū)行特別報(bào)道”，帶您一起走進(jìn)臺(tái)灣社區(qū)，感受多彩的社區(qū)生活，并以“創(chuàng)新活力”、“志工服務(wù)”和“協(xié)商發(fā)展”3個(gè)視角，探討兩岸社區(qū)治理合作之道。

海西晨報(bào)訊（記者 盧士陽(yáng)）步入臺(tái)北文山區(qū)忠順里一條名為“超乎想巷”的防火巷，你會(huì)驚訝整潔的路面還精巧地嵌上彩色瓷磚組成的圖案，路人的愉悅心情油然而生。殊不知，這里幾年前機(jī)車亂擺、環(huán)境臟亂，路人經(jīng)過(guò)紛紛掩鼻繞行。而今走在如此漂亮整潔且富有藝術(shù)氣質(zhì)的小巷，誰(shuí)還忍心隨手丟棄垃圾？

創(chuàng)意小巷改變了居民的觀感，“超乎想巷”也濃縮了臺(tái)灣社區(qū)總體的營(yíng)造理念———?jiǎng)?chuàng)新。記者采訪發(fā)現(xiàn)，兩岸不同社區(qū)環(huán)境和居民構(gòu)成雖然各不相同，但只要貼近實(shí)際不斷創(chuàng)新，都可以找到適合自己的治理方式。走進(jìn)一個(gè)個(gè)臺(tái)灣社區(qū)，不同治理高招取得的成效也令人“超乎想象”。

在臺(tái)中賴興里遇見里長(zhǎng)盧冬松時(shí)，他穿著一件繡有自己名字的外套，好似一名推銷員。賴興里與廈門海滄新陽(yáng)街道對(duì)接交流，盧冬松說(shuō)，他去過(guò)美麗的廈門，參觀過(guò)干凈整潔的海滄院前社和井井有條的興旺社區(qū)，尤其對(duì)院前社的“城市菜地”印象深刻，其創(chuàng)新管理方式很值得臺(tái)灣社區(qū)學(xué)習(xí)。無(wú)論是去年參加在廈門舉辦的首屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇并在論壇上發(fā)言，還是平日參加兩岸任何活動(dòng)，自己天天都在推銷賴興里，一句“吃在北平，穿在天津”常掛在嘴邊，賣的產(chǎn)品就是賴興里兩條街上的“衣”和“食”。

原來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的營(yíng)銷，賴興里轄區(qū)內(nèi)的北平路和天津路已經(jīng)成為臺(tái)灣遠(yuǎn)近聞名的“小吃一條街”和“服裝批發(fā)一條街”。盧冬松每年都要在這兩條街區(qū)籌辦新裝發(fā)布會(huì)、曬衣節(jié)、年貨大街等營(yíng)銷活動(dòng)，提升人氣和品牌影響力。營(yíng)銷不僅給商家?guī)?lái)實(shí)惠，也讓賴興里樓宇物業(yè)價(jià)值更高，社區(qū)居民感到滿意，更加認(rèn)可社區(qū)營(yíng)銷。

高雄果貿(mào)社區(qū)由于推行全方位社區(qū)服務(wù)，每年的公共支出很大。他們每年都需要定期給眷村200位75歲以上老人提供優(yōu)惠餐，設(shè)立果貿(mào)社區(qū)優(yōu)良學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，分小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)四類獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等。錢從哪兒來(lái)？果貿(mào)里里長(zhǎng)劉萬(wàn)禮說(shuō)，果貿(mào)社區(qū)設(shè)有理事會(huì)，通過(guò)拍賣、捐贈(zèng)等方式設(shè)立了一筆2800萬(wàn)新臺(tái)幣的基金，用每年產(chǎn)生的利息來(lái)為社區(qū)辦實(shí)事，為居民提供免費(fèi)電視、免費(fèi)WiFi，讓居民過(guò)上現(xiàn)代化的生活。與同安蕓溪社區(qū)結(jié)對(duì)子交流以后，果貿(mào)里對(duì)廈門在社區(qū)治理過(guò)程中推動(dòng)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制很感興趣，希望在社區(qū)營(yíng)銷中也借鑒廈門自下而上的渠道，調(diào)動(dòng)民眾參與的積極性。

創(chuàng)新管理 讓社區(qū)難題迎刃而解

親朋好友來(lái)串門常需要臨時(shí)停車，但如果因此而收到罰單就令人郁悶了。臺(tái)南市文南里注意到了這個(gè)細(xì)節(jié)，從方便居民需求出發(fā)找辦法。

“我們制作居民及家屬臨時(shí)停車證，讓來(lái)訪的親朋好友進(jìn)入社區(qū)不用為路邊停車被罰而發(fā)愁，又可以方便及時(shí)分辨出外來(lái)可疑車輛?！崩镩L(zhǎng)陳清泉介紹，文南里連續(xù)6年獲評(píng)臺(tái)灣“治安標(biāo)桿社區(qū)”，經(jīng)驗(yàn)就是采取各種辦法預(yù)防犯罪。此外，社區(qū)各處安裝24小時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)，通過(guò)云端監(jiān)控，里長(zhǎng)即便是在外地也可以通過(guò)手機(jī)知道社區(qū)情況。對(duì)社區(qū)內(nèi)游民、乞丐等特殊群體的關(guān)懷顯得尤為重要，及時(shí)幫助他們就業(yè)，也解決了社區(qū)治理中的難點(diǎn)問(wèn)題。社區(qū)治安好令陳清泉引以為豪，10多年未發(fā)生過(guò)重大刑事案件，也讓社區(qū)居民感到滿意。

臺(tái)北忠順里與廈門金尚社區(qū)共建，兩岸社區(qū)都遇到司機(jī)和行人爭(zhēng)路權(quán)的難題。忠順里社區(qū)一條道路，原本兩邊停滿了車，沒有人行道，造成兩個(gè)問(wèn)題：一是行人行走不安全，尤其是學(xué)生經(jīng)過(guò)提心吊膽；二是路變窄，很容易發(fā)生事故。經(jīng)過(guò)與居民協(xié)商，決定改為單邊停車，增設(shè)人行道，對(duì)人行道進(jìn)行藝術(shù)化設(shè)計(jì)，環(huán)境變好了，路變寬了，行人安全了。忠順里社區(qū)和金尚社區(qū)共同的經(jīng)驗(yàn)是：改造不要一味追求一步到位，可以分階段逐步實(shí)施，讓百姓共同參與才能取得成功。

進(jìn)入盛夏，在風(fēng)景秀麗的南投桃米經(jīng)營(yíng)民宿的業(yè)主們又開始忙碌起來(lái)。一年之中最熱的旅游季到來(lái)了。同樣是守著這片好山好水，16年前的光景可大不相同。

1999年臺(tái)灣“9·21”大地震前，桃米社區(qū)年輕人外出打工，社區(qū)內(nèi)只剩下留守的老人和狗。“9·21”大地震給桃米帶來(lái)毀滅性打擊，社區(qū)369戶中，房屋全倒的有168戶，半倒的有60戶，面對(duì)62%的居民家中房屋被毀和重大人員傷亡的嚴(yán)重災(zāi)情，桃米社區(qū)在災(zāi)后重建中選擇了全新發(fā)展思路。外流的社區(qū)居民開始重新思考生活的意義和生命的價(jià)值，探索如何通過(guò)永續(xù)發(fā)展找到一條生路。社區(qū)有想法的居民開始行動(dòng)起來(lái)，由生態(tài)出發(fā)把危機(jī)變轉(zhuǎn)機(jī)，逐步找到自己的方向。社區(qū)通過(guò)保護(hù)生態(tài)，重建時(shí)把自家住房改造成30家各具特色的民宿，把私房菜變成游客的風(fēng)味餐，并形成桃米社區(qū)工坊，打出“生態(tài)環(huán)境綠色素，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)毒素，桃米生活零碳素”的環(huán)保牌，迎來(lái)了八方的游客。社區(qū)居民一年靠生態(tài)旅游等收入高達(dá)1.5億新臺(tái)幣，還為160多名居民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，改善環(huán)境的努力也并非能一蹴而就，臺(tái)北劍潭里就用了近20年時(shí)間。“我當(dāng)了13年里長(zhǎng)，環(huán)保要做好必須要堅(jiān)持，持續(xù)做好才能讓大家滿意?！眲μ独锢镩L(zhǎng)畢無(wú)量坦言，很羨慕廈門前埔北社區(qū)經(jīng)過(guò)多年努力管出來(lái)的好環(huán)境，自己在劍潭里每4年就要更新一次管理理念：先提“社區(qū)公園化”，再做“自然生態(tài)社區(qū)”，第3階段創(chuàng)“低碳社區(qū)”，現(xiàn)在正在做的是加強(qiáng)“社區(qū)環(huán)境教育”，目標(biāo)就是通過(guò)改變居民的生活習(xí)慣，一步步鞏固自然生態(tài)的低碳社區(qū)。

【新聞鏈接】

廈臺(tái)14對(duì)社區(qū)結(jié)對(duì)子交流

兩岸社區(qū)交流源于2014年第六屆海峽論壇期間在廈門舉辦的首屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇。作為首個(gè)以兩岸基層村里長(zhǎng)、社區(qū)組織和社會(huì)工作者為主要對(duì)象、以社區(qū)治理和服務(wù)為議題的兩岸最高層次民間論壇，首屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇為兩岸基層工作者和基層民眾的交往、互動(dòng)、合作開辟了新途徑，也為兩岸社區(qū)治理的交匯、融通、互鑒搭建了寬廣平臺(tái)。

連續(xù)兩屆的論壇活動(dòng)之后，兩岸社區(qū)由淺入深交流不斷。目前，廈臺(tái)兩地已有14對(duì)社區(qū)、村里達(dá)成了社區(qū)治理長(zhǎng)期合作協(xié)議。廈門的社區(qū)建設(shè)與臺(tái)灣5城市的社區(qū)營(yíng)造近年來(lái)都選擇社區(qū)作為公共服務(wù)的支持點(diǎn)、居民自治的生長(zhǎng)點(diǎn)和基層建設(shè)的著力點(diǎn)，體現(xiàn)了兩岸社會(huì)在發(fā)展策略、文化基礎(chǔ)和思維方式上的彼此認(rèn)同、相通互鑒。