群眾唱主角

從“要我做”到“我要做”

人是社會發展最核心的因素，群眾中有大智慧。群眾的參與度提高了，美麗廈門共同締造就有了不竭的動力，群眾的認同感和歸屬感就會大大增強。

鎮海社區是位于廈門老城區的老舊社區。兩年前，這里設施陳舊，環境臟亂， 39個小區樓院只有兩個有正規的物業管理。

韓新偉居住的小區沒有停車場，亂停車常常把路堵死，有老人生病，擔架都抬不出去。在這里住了10年，韓新偉為此慪了不少氣。2013年8月，鎮海社區成為美麗廈門共同締造的試點社區。各小區、樓院的黨員成立黨小組，發動居民推選樓長，由樓長組成自治管理小組，再由居民議事會議通過表決，協商解決大家關心的問題。小區48位車主成立了自管小組，劃定停車位，訂立了停車公約。每個車位每月繳納300元，用于聘請保安，不僅解決了停車難問題，小區的治安也變好了。

鎮海社區黨委書記蘇江圳說，居民的積極參與解決了很多過去無法解決的問題，完全改變了我們社區工作的思路。

在美麗廈門共同締造中，廈門充分發揮群眾參與治理的基礎作用，以分類決策為基礎組織群眾參與，以“以獎代補”項目為載體吸引群眾參與，以信息化技術為依托擴大和方便群眾參與，以培訓提高為手段引導群眾參與，以規劃、協調、服務為紐帶帶動群眾參與，以民主議事制度為依據規范群眾參與，形成群眾廣泛參與、自覺參與、踴躍參與的良好局面。

有一組數據可以說明市民對共同締造的參與度:全市共計發放140.5萬份宣傳資料、45.5萬份征求意見表，召開2575場征求意見會，收到群眾意見建議12.1萬條；群眾義務投工投勞達71499個工日，自愿無償拆除舊房、豬舍、牛棚等捐讓出地塊用于公益事業48萬平方米；全市共實施“以獎代補”項目932個，覆蓋全市269個社區（村居），項目總投資3.41億元，其中群眾自籌資金1.28億元……

決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。從一開始，老百姓就自覺地參與，從“要我做”變成 “我要做”。這使得美麗廈門共同締造行動在全市迅速風生水起。

促多元融合

實現“兩岸一家親”

在廈門381萬常住人口中，外來常住人口已經超過戶籍人口。廈門已經成為一個名副其實的“移民城市”。2014年廈門接待的國內外游客超過了5000萬，在廈常住的臺胞有12萬人，外籍人士超過了1萬人。多元文化的融合成為廈門社會發展的一個顯著特征，也是廈門推進社會治理創新的一個繞不過的新課題。

湖里區殿前街道興隆社區就是一個臺胞聚居區，300多名臺商臺胞在這里安居樂業。巧合的是，在海峽東岸的臺中市也有一個同名的興隆社區。

2014年4月中旬，湖里興隆社區與臺中興隆社區簽訂了同名社區共建協議，共同確定了在社區營造和治理等各方面的交流合作事項。隨后，湖里興隆社區選派2名社區骨干赴臺進行為期15天的駐點，重點考察學習社區營造、社會團體、志工服務、社會工作、社區養老等方面內容。

借鑒臺灣地區先進的社區治理經驗，興隆社區在全市率先成立了由臺胞主導的社區發展理事會，建立了組織框架和項目、資金運作模式，整合設立了關愛互助隊、守望相助巡邏隊、店家同盟會、社區藝術團、愛心媽媽手工作坊、人文環境組等十一個工作小組，更為廣泛地發動居民共同參與到美麗社區“大家庭”建設中來。

到目前為止，廈門已有37個鎮（街）與臺灣46個鄉鎮、村（里）進行了交流合作或簽訂合作協議，有21個社區與臺灣21個村（里）結成友好社區對子。以專題培訓等形式先后派出社區骨干40多批次449人次到臺灣地區參觀交流、駐點培訓、跟班見習、頂崗實習。同期來廈參觀學習、參加比賽、探親訪友等活動的臺灣地區里（村）長和干事長等基層社會組織人數逐年攀升，達到4551人。

廈門經濟特區因臺而設，對臺是廈門最大的特色與優勢。廈門充分發揮區位優勢，積極促進在廈臺灣同胞、港澳同胞和外籍人士等參與美麗廈門共同締造，融入本地社區生活，促進新老市民、城鄉居民、兩岸同胞乃至中外人士融入融洽，使大家增強歸屬感。搭建臺胞與居民互動和融入平臺，促進臺胞在參與社區治理中融入社區生活。積極促進和吸納臺胞參與社區治理，通過建立兩岸社區建設交流機制、加強兩岸村居社區治理和社區服務項目合作、吸引臺灣社會組織入駐等方式，推動兩岸社區深度交流，提升社區治理水平，促進“兩岸一家親”。