塑共同精神

家在廈門，愛在廈門

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)已經(jīng)逐漸被陌生人社會(huì)所取代，居民的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感也逐漸缺失。只有形成共識(shí)并以共同的精神為根本，美麗廈門共同締造才有持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

海滄街道海虹社區(qū)有21000多人，有老廈門人，有新廈門人，也有臺(tái)灣同胞和外籍人士。美麗廈門共同締造行動(dòng)開始后，社區(qū)黨委順應(yīng)居民精神文化新需求，決定辦一所社區(qū)居民大學(xué)。這個(gè)想法與從北京來(lái)廈門定居的“熱心人”林文琦的心愿不謀而合，于是，她自告奮勇?lián)瘟司用翊髮W(xué)的副校長(zhǎng)。一年來(lái)，居民大學(xué)成了社區(qū)組織的孵化器，催生了愛心手工作坊、戲曲社、民樂隊(duì)等十多個(gè)組織。林文琦說(shuō)，居民大學(xué)是共同締造從物質(zhì)層面向精神層面的升級(jí)版，也是居民們交流互動(dòng)的平臺(tái)，能激發(fā)大家對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

從事兒童教育的臺(tái)胞陳怡仁本來(lái)在上海工作，有一次從廈門回臺(tái)灣，便喜歡上了這座城市，決定來(lái)廈門定居。如今她的早教班成了居民大學(xué)的金牌課程。在她的影響下，住在海虹社區(qū)的100多名臺(tái)胞中，就有30多人義務(wù)來(lái)居民大學(xué)講課，他們發(fā)自內(nèi)心地把這里當(dāng)成自己的家園。

家在廈門，愛也在廈門。出入相友，守望相助，親睦相善。在美麗廈門共同締造過(guò)程中，廈門從居民的房前屋后做起，從公共空間做起，從熟人社區(qū)做起，從健康與衛(wèi)生的社區(qū)做起，始終把培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高居民素質(zhì)、塑造公共精神作為基礎(chǔ)工程緊抓不放，切實(shí)提升居民的人文素養(yǎng)。通過(guò)最大程度地調(diào)動(dòng)群眾參與，促進(jìn)居民相識(shí)相知、融入融洽，錘煉“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的特區(qū)共同精神。

強(qiáng)體制機(jī)制

縱向到底，橫向到邊

當(dāng)前，在很多地方，政府對(duì)社會(huì)的治理依然存在以管控為主和大包大攬的路徑依賴，群眾參與社會(huì)治理的體制機(jī)制仍不健全，不少地方不同程度存在著政府主動(dòng)、群眾不動(dòng)，政府插手、群眾甩手，政府積極、群眾消極，政府拍腦袋、群眾搖腦袋的問(wèn)題。而美麗廈門共同締造行動(dòng)，找到了破解這些問(wèn)題的有效路徑。

曾厝垵社區(qū)曾經(jīng)是以“臟亂差”聞名的“城中村”。美麗廈門共同締造行動(dòng)開展以來(lái)，社區(qū)改變了政府包攬一切的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式，有所為有所不為。政府、業(yè)主、商戶、游客良性互動(dòng)，制定了《曾厝垵文創(chuàng)休閑漁村民宿管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，組建了業(yè)主協(xié)會(huì)、文創(chuàng)會(huì)兩個(gè)主體型社區(qū)自治組織和決策型公共議事理事會(huì)，共同謀劃決議曾厝垵社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在短短兩年時(shí)間里，曾厝垵就從“臟亂差”的“城中村”變成了“百姓富、生態(tài)美”的城市社區(qū)，被游客譽(yù)為“中國(guó)最文藝的漁村”，年接待游客突破1000萬(wàn)人次，業(yè)主和商戶收入成倍增加，成為繼鼓浪嶼之后廈門的又一張“城市名片”。

思明區(qū)曾厝垵文創(chuàng)會(huì)理事長(zhǎng)寧軍為美麗廈門共同締造行動(dòng)“點(diǎn)贊”。他說(shuō)，靈活、互動(dòng)的機(jī)制是曾厝垵華麗轉(zhuǎn)身的保障，他將和5000多名文藝青年一起，繼續(xù)發(fā)揮所長(zhǎng)，參與美麗廈門建設(shè)。

圍繞建立“縱向到底的服務(wù)管理機(jī)制”和“橫向到邊的多元共治機(jī)制”，廈門重點(diǎn)創(chuàng)新和完善了加強(qiáng)黨建引領(lǐng)機(jī)制、群眾參與機(jī)制、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、志愿者服務(wù)機(jī)制、外來(lái)人口服務(wù)機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)了政府治理與社會(huì)治理、政府引導(dǎo)和居民自治的有機(jī)結(jié)合。

近兩年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)先后出臺(tái)和修訂了110多部（項(xiàng)）有關(guān)社區(qū)治理的政策法規(guī)，其中，市級(jí)52部（項(xiàng)）、區(qū)級(jí)60部（項(xiàng)），10多部（項(xiàng)）正在修訂。今年，市、區(qū)還將圍繞加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、街（鎮(zhèn)）體制改革、社區(qū)自治等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向開展課題調(diào)研，總結(jié)推廣一批成熟經(jīng)驗(yàn)，初步形成以社區(qū)治理為基礎(chǔ)的“廈門探索”基本框架。

獲廣泛點(diǎn)贊

美麗廈門成鮮活樣本

以社區(qū)為基本治理單元，以提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的“美麗廈門共同締造”，引起了中央和國(guó)家有關(guān)部門、兄弟省市的廣泛關(guān)注。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，全國(guó)政協(xié)原主席李瑞環(huán)、原副主席羅豪才等先后前來(lái)考察調(diào)研美麗廈門共同締造，都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

國(guó)家民政部、致公黨中央、中國(guó)社科院、全國(guó)臺(tái)聯(lián)先后派出調(diào)研組來(lái)廈調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告呈送中央領(lǐng)導(dǎo)。民政部把廈門作為第二批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成為全國(guó)唯一的副省級(jí)城市實(shí)驗(yàn)區(qū)。

全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新工作會(huì)議在廈門召開，既是對(duì)廈門社區(qū)治理創(chuàng)新工作的充分肯定，更是對(duì)廈門的激勵(lì)和鞭策。廈門要以此為契機(jī)，不斷探索創(chuàng)新社區(qū)治理的方式方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。