決策引領

生態(tài)建設步入新常態(tài)

被稱作廈門城市“綠肺”的筼筜湖，波光瀲滟。但很多游客不會想到，20年前，這里卻是一個蚊蠅孳生的污水湖。今天，筼筜湖如鏡般的水面，倒映出廈門環(huán)境的深刻變遷。

1994年，廈門獲得特區(qū)立法權(quán)后頒布的第一部實體性法規(guī)，就是《廈門市環(huán)境保護條例》。

為生態(tài)立法，廈門的步伐從未停歇。今年1月1日，《廈門市經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》的正式實施，讓廈門再次聚焦了全國的視線。這是全國第二部、福建第一部關于生態(tài)文明建設的地方法規(guī)，伴著新法規(guī)蕩漾出的油墨清香，廈門的生態(tài)建設，也大踏步邁入剛性管理、長效治理的新常態(tài)。

“一個城市的發(fā)展，必須有一個具有高度共識的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能明確前進的方向、凝聚奮斗的力量。”省委常委、市委書記王蒙徽要求廣大干部凝聚共識，以扎實的行動進一步落實好總書記對廈門的重要指示精神，繼續(xù)把美麗廈門建設推向前進。

《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，為新常態(tài)下廈門的生態(tài)文明建設鋪出了一條全新的道路。規(guī)劃提出的“兩個百年”愿景、“五個城市”目標定位，制定的大海灣、大山海、大花園的發(fā)展戰(zhàn)略，讓廈門加快建設美麗中國典范城市的目標和路徑空前明晰。

“把美好環(huán)境與和諧社會建設緊密結(jié)合起來，可以做到讓發(fā)展惠及群眾，讓生態(tài)促進經(jīng)濟，讓服務覆蓋城鄉(xiāng)，讓參與鑄就和諧。”來自全國的規(guī)劃專家，在一次研討會上齊聲好評，“這部規(guī)劃，將帶領全市人民科學謀劃這座城市未來長遠發(fā)展方向，成為城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制的創(chuàng)新之舉。”

新趨勢，新高度，新作為。

有了航標的指引，廈門的生態(tài)文明建設破浪前行。不久前，《美麗廈門生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃（2014-2030年）》和《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》付諸實施，廈門的生態(tài)市創(chuàng)建之路又添新引擎。

綠色發(fā)展

“三個轉(zhuǎn)型”步伐穩(wěn)健

引領城市轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。在王蒙徽看來，“三個轉(zhuǎn)型”是有機的整體，必須統(tǒng)籌推進，靠產(chǎn)業(yè)吸引人，靠城市聚集人，靠環(huán)境留住人。

環(huán)境，在廈門的城市戰(zhàn)略格局中，又一次被推上顯要位置。廈門的生態(tài)文明建設，融入整座城市的發(fā)展，就擁有了空前廣袤的前景。

“廈門要加快從海島城市向海灣城市轉(zhuǎn)型。”習近平總書記在任福建省省長時對廈門城市轉(zhuǎn)型的囑托，依舊在人們的耳邊回響。這兩年，廈門拉開城市框架，拓展區(qū)域發(fā)展空間，更大幅度地邁開“跨島”的步伐。“跨”出去，增強的是城市的集聚輻射功能，提高的是環(huán)境的承載力和競爭力。

981平方公里的生態(tài)控制區(qū)，占到全市陸域面積的57.6%——這兩個數(shù)字，折射出的，正是市委、市政府的生態(tài)理念。一條“生態(tài)紅線”，把廈門的青山綠水攬在懷中。2014年，我市率先全國開展“多規(guī)合一”工作，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，成為各部門共同遵守的“一張藍圖”。

一個“5+3+10”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，勾勒出廈門的綠色轉(zhuǎn)型思路。這張“路線圖”的背后，是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，也是廈門熱情召喚的一流營商環(huán)境。

以占全市約1.3%面積的土地持續(xù)實現(xiàn)了全市40%以上工業(yè)總產(chǎn)值的廈門火炬高新區(qū)，一度被外界視作廈門工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領頭羊”。在高新產(chǎn)業(yè)的領跑下，廈門經(jīng)濟特區(qū)“綠色”產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。

同樣令人矚目的是，廈門在全國率先開展生態(tài)文明建設評價考核試點，全面推行生態(tài)文明建設“一票否決”和表彰獎勵制度，生態(tài)文明建設政績考核權(quán)重從4%提高到22%以上，生態(tài)建設投入超過GDP的3.5%。

大海灣！大山海！大花園！轉(zhuǎn)型發(fā)展的廈門，用一個個穩(wěn)固的階梯，攀上生態(tài)文明建設的新高地。