廈門日報訊（文/圖 本報記者 郭筱淳 通訊員 柯衛武）文化市場的純凈關乎每個未成年人的健康成長。一直以來，湖里區文體出版旅游局積極探索創新文化市場管理服務模式，助力網吧等文化經營場所轉型升級，并堅持執法與教育并行，管理與服務同步的創新方式，為未成年人的健康成長撐起了一把“保護傘”，營造了一片純凈的“藍天”。

【提升】

引進“網咖”模式

助力網吧轉型升級

寬敞明亮的大廳、咖啡館式的優雅環境、吧臺提供飲料咖啡、免費WIFI、貼心的包廂和女性專區……在湖里，融合了咖啡館的休閑和網吧上網功能的復合型網吧業態——“網咖”正在悄然出現。

“隨著‘互聯網+’時代的到來，網吧行業轉型迫在眉睫。”湖里區文體出版旅游局相關負責人說，今年以來，他們積極推動網吧多元化多業態經營，實現轉型升級，并專門選定5家網吧作為試點，鼓勵業主改變以往“機時費”的收入單一模式，引進網吧+咖啡廳的模式，營造敞亮、開放、整潔的公眾文化場所，擴大消費人群。在湖里江頭街道臺灣街，就有這樣一家“網咖”，小清新的環境、美味的咖啡以及高速的網速吸引了很多白領以及商務人士前來消費。“轉型升級后，我們的營業額至少翻了一番。”網吧負責人表示。

網吧的轉型，更需要從業人員素質的提升。為此，湖里區文體出版旅游局發揮行業協會的紐帶作用，通過現場授課、遠程教育等多種形式對網吧從業人員進行培訓，提高從業人員素質水平，增加專業維修技術人員數量，提高經營管理水平。

【嚴管】

破解“黑網吧”難題

聯動查處“黑網吧”

前不久，湖里區文化執法大隊接到一起“安兜有一黑網吧”的舉報。由于舉報地址不詳，無法聯系到舉報人，且城中村分布復雜，門牌雜亂，要找到舉報地點極為困難。為此，湖里區執法大隊堅持“有舉報必調查，有違法必查處”的工作原則，積極主動聯系禾山街道尋求協助。禾山街道當即聯系社區工作人員領路，執法人員很快地找到舉報地點，聯合禾山派出所，迅速行動，成功查處了無證經營的“黑網吧”。

商事制度改革給文化市場帶來了新情況，特別是“黑網吧”的查處由以工商部門為主轉為以文化部門為主。《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》（簡稱《辦法》）頒布實施后，湖里區主動作為，依據《辦法》，在全市比較早地立案處罰“黑網吧”，加大了打擊取締“黑網吧”的力度。針對查處“黑網吧”過程中的“點難找、門難進、難查處”等難題，采取“三招”破解難題。一是主動找。聯合街道、社區，結合平時檢查主動查找“黑網吧”的蛛絲馬跡，掌握分布情況。二是一起勸。通過街道、社區等基層組織，借力人緣優勢協助宣傳勸導，發放、張貼《關于取締無證無照網吧告知書》，廣泛宣傳“黑網吧”的危害性以及經營“黑網吧”應承擔的法律責任，爭取能自動糾正違規行為，自覺關閉“黑網吧”。三是聯合查。對經勸告仍繼續非法經營的無證無照網吧，聯合公安部門，借助派出所地段民警的地緣優勢，快速布控，立即取締。今年以來，先后查處取締無證網吧經營場所67家（勸導關停63家次，立案查處4家），有效遏制了無證經營的現象。

【護航】

執法與教育并行

為青少年撐起成長藍天

隨著出版物市場的逐步開放，校園周邊文化市場成為湖里區文體出版旅游局重點監管領域。一直以來，該部門堅持執法與教育并行，管理與服務同步，努力為青少年健康成長撐起一片藍天。

今年以來，結合掃黃打非“清源”、“凈網”、“秋風”以及“護苗”等專項行動，組織校園周邊綜合整治，反復清理校園周邊無證經營出版物的食雜店、文具店、玩具店和游商游販。查處無證經營出版物門店時，對條件不夠成熟的，積極宣傳法規政策，引導其完善條件；對條件成熟的，為其提供辦證相關程序及材料，督促其盡快辦證，對一些特殊的經營業主，按照辦證程序，主動為其辦證，送證上門，取得明顯成效。今年以來，正規出版物門店數量明顯增多，由40多家增長到80家，而校園周邊違規行為則明顯減少，僅立案查處1起。

同時，湖里區還積極深入學校開展未成年人網絡安全共建、發放綠書簽等活動，引導未成年人遠離網吧，抵制有害出版物。湖里區主動走入校園附近小區，加強和居委會等基層單位聯絡，開展共建活動，為校園周邊文化環境創造有利條件。