創新體制機制? 破解征遷難題

在梳理廈門征地拆遷脈絡的過程中可以發現，體制機制的創新成為各區各部門開展征拆工作的有力法寶。征地拆遷不僅成為推動重點項目進度、擴大有效投資的基礎和保障，更成為我市打造國際一流營商環境，推進城市治理體系和治理能力現代化的有益實踐。

以廈門新機場運輸專用通道為例，該項目急需開工建設，按照常規，項目建設用地涉及土地利用總體規劃調整、農轉用報批和土地征收方案審核等需要經過一整套復雜流程，耗時很長。了解到這一情況后，市國土房產局聯合翔安區在不違背現行法律法規的提前下，創新機制，采取靈活和超常規的方式，一系列舉措有力保障了項目征地工作的及時推進。

作為主抓征遷工作的職能部門，今年以來，市國土房產局結合“多規合一”審批流程，先后將房屋征收公告發布、征收補償協議確認等事項下放各區負責，還簡化征收資金包干審核程序，對房屋征收項目實行事前包干審核，不再進行終審結算。

“放權”不是“放責”。在簡政放權的同時，市國土房產局成立了6個服務保障重點項目土地房屋征收工作小組，從用地報批、征地預（通）告及房屋征收公告發布、征收實施等過程，實行全程跟蹤服務，有力地推動了重點項目土地房屋征收工作的開展。

完善督查督辦 推進項目進度

有舉措、有行動，更要有盯促、有監督。在征地拆遷工作的推進中，我市不斷完善督查督辦機制，以此嚴格督促項目進展，調動分級管理單位的積極性和能動性。

今年以來，市重點辦作為全市重點項目的統籌協調部門，主動會同各區政府、各責任單位、市土地房屋征收中心等部門，列出重點項目投資、進度、交地等計劃。每個月市重點辦都會根據市政府常務會議工作要求，分解工作任務，明確完成時限，跟蹤、督促各相關單位抓緊落實。7月初，市重點辦對1-6月市政府常務會調度工作落實情況進行了通報，并會同市效能辦對久拖未決的9個項目——灌新路（環灣大道-煙廠段）、前場鐵路大型貨場一期項目、新建廈門北動車運用所與遷建既有廈門客車整備所項目、柔性直流輸電科技示范項目等，聯合發函進行督辦。

圍繞征拆難題，市重點辦和市國土房產局還指定專人，會同市土地房屋征收中心及時跟蹤重點項目征拆進展情況及存在問題，并定期進行通報。市重點辦強化了分級協調工作機制，會同各區、各相關部門每周召開現場調研會和專題調研會，協調解決了海翔大道、三安光電、翔安醫院等40個項目存在的問題?，F在每個周末，市建設局領導和市重點辦相關負責人都會深入現場檢查推動項目進展，重點協調解決重大產業項目、基礎設施項目和民生項目中存在的問題。