晃巖路47號違法搭蓋　被依法拆除的現場。

晃巖路47號違法搭蓋被拆除前的樣子。

【數據】

今年截至8月18日，思明區城管執法局鼓浪嶼大隊共拆除違法建設102處，總面積近4000平方米，包括新增違建面積1444平方米、歷史存量違建面積2483平方米；其中組織強制拆除77處，面積2873平方米，勸導當事人自行拆除25處，面積1053平方米。

“那堆是什么？哪家準備建？”巡查人員經過永春路，看到路邊一堆泡沫塑料包裹的物品，立馬上前詢問了一番，明確不是建材，這才放下心來。這是24日記者在島上采訪時，遇到的一段“小插曲”，折射出的是鼓浪嶼島上城管執法人員全方位巡查的“較真”勁。這，并非鼓浪嶼“兩違”治理工作的全部，卻體現了這項工作的核心特點，就是——“較真”。

隨著鼓浪嶼整治提升工作的深入，城管執法部門在島上開展“兩違”治理的力度也不斷增強。今年以來，思明區城管執法局鼓浪嶼大隊（以下簡稱“鼓浪嶼大隊”）更是從巡查、預防、執法等方面入手，切實鞏固了“兩違”治理的成果，違建一露頭就被打，違建搶建勢頭得到有效遏制，對一些群眾反映強烈、存在安全隱患的歷史違建也及時予以拆除。鼓浪嶼“兩違”治理工作取得了明顯成效。

康泰路15號對面存在安全隱患的違建被拆了。

措施1

全方位網格巡查，第一時間發現違建

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中華路21號是一棟風貌建筑，經營者卻一直試圖破墻開店。早在2013年就曾拆除靠中華路一側的墻體，安裝了卷閘門，被制止后，如今又想“卷土重來”。但這次，當事人更狡猾了些，破墻后趕緊安上了木頭、玻璃裝飾，還張貼了貓頭鷹樓的介紹，堅稱只是做裝飾不是要破墻開店門。

這樣的“伎倆”沒有逃過執法人員的“法眼”:“如果不去制止，過不久他們可能會拆掉木頭裝飾，大門洞開。”8月12日，在鼓浪嶼大隊執法人員的監督下，當事人自行恢復了墻體。

要確保“第一時間發現、第一時間拆除”違建，巡查非常重要。這種巡查，不是隨便走走看看，巡查人員每天都在用雙腳丈量著島上土地，記下鼓浪嶼街巷的歷史原貌，密切關注沿街的每一處圍墻、每一扇窗戶、每一個門洞。“不止是那些明顯的搭蓋，我們還要確保沿街窗戶是原樣、原尺寸，有合法翻修、維修的，施工洞口也要督促他們及時恢復。”如果不是巡查人員介紹，你很難發現鼓浪嶼的“兩違”巡查還有這么多門道。正是有如此全方位的巡查，才能確保新增違建一露頭就被依法查處。最近一段時間，配合核心商業區外立面整治提升工作，巡查力度更是大大加強。

措施2

超前預判，連違建的“念想”都打消

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旗山路6號旁有一片公共的山坡地，附近房子的業主悄悄地開挖山坡和基槽，準備建擋土墻。鼓浪嶼大隊的執法人員很快發現了這個問題:“當事人很可能是要把山坡地圈進自家庭院。”

8月21日，城管執法人員制止了當事人的違建行為，并立即組織回填，將一起可能的違建遏制在萌芽狀態。

城管對違建查得緊，個別違建人還是想方設法“走偏門”，綠化修整、衛生死角清理，甚至是環境美化，找了各種借口，其實最終目的還是想先開工“試試水”，先占地盤以便今后圈地違建。

這些人的“如意算盤”并沒有得逞，他們小看了城管執法人員的預判能力，只要有動土的，城管執法人員就會盯緊了，查清楚下一步的工程意欲何為，遏制住違建的可能性。

鼓浪嶼城管執法人員依法取締占道攤販。

措施3

及時執法，新增違建一露頭就被拆

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晃巖路47號的當事人為了能在靠路一側擺攤、開店經營，煞費苦心，搭起高高的鋼架。今年3月25日，城管執法人員依法拆除此處139.44平方米的搭蓋。4月30日，當事人又搭了2.55平方米的鋼架，很快就被拆了。7月29日，當事人再次搭蓋18平方米的鋼架，又被拆了。

在“兩違”治理工作中，鼓浪嶼大隊立足巡查、防控，對可能新增違建的“隱患點”登記造冊、著重巡查。一旦違建人實施違建行為，執法人員就會主動出擊，細致調查、做好拆違案件辦理，及時將情況上報，并積極與公房管理等單位聯動，依法對違建實施強制拆除。雷厲風行的拆除行動，也給那些心存僥幸的違建當事人敲了警鐘。

措施4

詳細排查

拆除有隱患歷史違建

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7月份，康泰路15號對面那個“陳年”違建終于拆掉了。這個40平方米的磚墻鐵皮屋，十幾年前就建好了。當時的違建當事人因為家庭住房條件不足，就依著圍墻建了個廚房。后來當事人的住房條件得到改善，搬走了，就把違建租給外來人員居住。由于年久失修，此處墻體已經開裂，存在嚴重安全隱患，對租住者、過路人來說，都是一個極大的安全隱患。

在嚴控新增違建的同時，鼓浪嶼大隊也加大了對歷史違建的執法力度。巡查人員逐步對歷史違建進行清查登記、分類處理。對于那些群眾反映強烈、存在安全隱患的歷史違建，鼓浪嶼大隊通過依法啟動強制拆除程序和勸說當事人自拆相結合的方式，逐步推進、有效破解存量違建拆除難的問題。

【延伸】

鼓浪嶼城管很“拼”

24日上午11時許，記者和思明區城管執法局鼓浪嶼大隊市容中隊的執法人員一道，做著他們每日的“必修課”——市容巡查和執法。海壇路、中華路、龍頭路，一路巡過去。

鼓浪嶼旅游旺季，島上滿是游客，如何維護市容市貌？鼓浪嶼城管聯合相關部門不厭其煩地開展整治，并創新了長效管理模式。隊員們笑著告訴記者，這套模式很“拼”哦！

做法一:端著飯碗執法，和攤販拼勤快

在鼓浪嶼，不少攤販利用午餐時間出門占道擺攤，賺足游客的錢，還能避開城管。為了堵住這個漏洞，鼓浪嶼大隊直接“送餐到點上”。每天11:50開始，就有一部執法車載著滿滿的飯盒給定點執勤的隊員送飯。隊員們一邊捧著飯盒吃飯，一邊站崗、巡查。該大隊還特別成立了2個夜間整治小組，每組6人，從晚6時起不間斷巡查，不留下任何執法空當。

“占道攤販們為了賺錢當然很勤快，可以把吃飯時間給改了，我們為了做好工作，只能比他們更勤快，端著飯盒站崗還不誤飯點，挺好！”基層的隊員這樣調侃道，并沒有怨言。

做法二:“各個擊破”，和攤販拼戰術

鼓浪嶼的占道攤販還配了呼叫器，執法車一到，只要一個占道攤販被取締，其他的就先躲起來，等風頭過去了再出來。這種伎倆怎么破？鼓浪嶼大隊來了一招同步執法、“各個擊破”。

該大隊將鼓浪嶼劃分成龍頭片區、中華片區、內厝片區，分別安排了帶隊人，經常開展同步執法，并為每位執法隊員定好崗位范圍，執法隊員之間拉上線、連成片，將“抱成一窩”的占道攤販分割開來。之后，機動巡查車輛邊巡查邊與各執勤點聯絡，來個里應外合，占道攤販被“各個擊破”。

做法三:多部門聯合，開展專項整治

在思明區城管執法局的統一部署及鼓浪嶼街道辦的組織下，鼓浪嶼大隊聯合轄區工商、公安等多部門開展為期三個月的夏季綜合整治行動。堅持每周5次聯合執法，取締了一大批占道經營攤點。

此外，鼓浪嶼大隊還對占道經營的特點進行分析，有的放矢地安排一系列專項整治，如針對福州路菜市場亂象、港仔后沙灘小攤販、美華大排檔夜間擾民等問題的專項行動，與多部門聯合執法形成互補。僅7月份以來，該大隊就自行組織整治行動18次，取締、勸離占道攤販3728起，暫扣各類占道經營物品2669件。