晃巖路47號違法搭蓋　被依法拆除的現(xiàn)場。

晃巖路47號違法搭蓋被拆除前的樣子。

【數(shù)據(jù)】

今年截至8月18日，思明區(qū)城管執(zhí)法局鼓浪嶼大隊共拆除違法建設102處，總面積近4000平方米，包括新增違建面積1444平方米、歷史存量違建面積2483平方米；其中組織強制拆除77處，面積2873平方米，勸導當事人自行拆除25處，面積1053平方米。

“那堆是什么？哪家準備建？”巡查人員經(jīng)過永春路，看到路邊一堆泡沫塑料包裹的物品，立馬上前詢問了一番，明確不是建材，這才放下心來。這是24日記者在島上采訪時，遇到的一段“小插曲”，折射出的是鼓浪嶼島上城管執(zhí)法人員全方位巡查的“較真”勁。這，并非鼓浪嶼“兩違”治理工作的全部，卻體現(xiàn)了這項工作的核心特點，就是——“較真”。

隨著鼓浪嶼整治提升工作的深入，城管執(zhí)法部門在島上開展“兩違”治理的力度也不斷增強。今年以來，思明區(qū)城管執(zhí)法局鼓浪嶼大隊（以下簡稱“鼓浪嶼大隊”）更是從巡查、預防、執(zhí)法等方面入手，切實鞏固了“兩違”治理的成果，違建一露頭就被打，違建搶建勢頭得到有效遏制，對一些群眾反映強烈、存在安全隱患的歷史違建也及時予以拆除。鼓浪嶼“兩違”治理工作取得了明顯成效。

康泰路15號對面存在安全隱患的違建被拆了。

措施1

全方位網(wǎng)格巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)違建

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中華路21號是一棟風貌建筑，經(jīng)營者卻一直試圖破墻開店。早在2013年就曾拆除靠中華路一側(cè)的墻體，安裝了卷閘門，被制止后，如今又想“卷土重來”。但這次，當事人更狡猾了些，破墻后趕緊安上了木頭、玻璃裝飾，還張貼了貓頭鷹樓的介紹，堅稱只是做裝飾不是要破墻開店門。

這樣的“伎倆”沒有逃過執(zhí)法人員的“法眼”:“如果不去制止，過不久他們可能會拆掉木頭裝飾，大門洞開。”8月12日，在鼓浪嶼大隊執(zhí)法人員的監(jiān)督下，當事人自行恢復了墻體。

要確保“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間拆除”違建，巡查非常重要。這種巡查，不是隨便走走看看，巡查人員每天都在用雙腳丈量著島上土地，記下鼓浪嶼街巷的歷史原貌，密切關注沿街的每一處圍墻、每一扇窗戶、每一個門洞。“不止是那些明顯的搭蓋，我們還要確保沿街窗戶是原樣、原尺寸，有合法翻修、維修的，施工洞口也要督促他們及時恢復。”如果不是巡查人員介紹，你很難發(fā)現(xiàn)鼓浪嶼的“兩違”巡查還有這么多門道。正是有如此全方位的巡查，才能確保新增違建一露頭就被依法查處。最近一段時間，配合核心商業(yè)區(qū)外立面整治提升工作，巡查力度更是大大加強。

措施2

超前預判，連違建的“念想”都打消

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旗山路6號旁有一片公共的山坡地，附近房子的業(yè)主悄悄地開挖山坡和基槽，準備建擋土墻。鼓浪嶼大隊的執(zhí)法人員很快發(fā)現(xiàn)了這個問題:“當事人很可能是要把山坡地圈進自家庭院。”

8月21日，城管執(zhí)法人員制止了當事人的違建行為，并立即組織回填，將一起可能的違建遏制在萌芽狀態(tài)。

城管對違建查得緊，個別違建人還是想方設法“走偏門”，綠化修整、衛(wèi)生死角清理，甚至是環(huán)境美化，找了各種借口，其實最終目的還是想先開工“試試水”，先占地盤以便今后圈地違建。

這些人的“如意算盤”并沒有得逞，他們小看了城管執(zhí)法人員的預判能力，只要有動土的，城管執(zhí)法人員就會盯緊了，查清楚下一步的工程意欲何為，遏制住違建的可能性。

鼓浪嶼城管執(zhí)法人員依法取締占道攤販。

措施3

及時執(zhí)法，新增違建一露頭就被拆

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晃巖路47號的當事人為了能在靠路一側(cè)擺攤、開店經(jīng)營，煞費苦心，搭起高高的鋼架。今年3月25日，城管執(zhí)法人員依法拆除此處139.44平方米的搭蓋。4月30日，當事人又搭了2.55平方米的鋼架，很快就被拆了。7月29日，當事人再次搭蓋18平方米的鋼架，又被拆了。

在“兩違”治理工作中，鼓浪嶼大隊立足巡查、防控，對可能新增違建的“隱患點”登記造冊、著重巡查。一旦違建人實施違建行為，執(zhí)法人員就會主動出擊，細致調(diào)查、做好拆違案件辦理，及時將情況上報，并積極與公房管理等單位聯(lián)動，依法對違建實施強制拆除。雷厲風行的拆除行動，也給那些心存僥幸的違建當事人敲了警鐘。

措施4

詳細排查

拆除有隱患歷史違建

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7月份，康泰路15號對面那個“陳年”違建終于拆掉了。這個40平方米的磚墻鐵皮屋，十幾年前就建好了。當時的違建當事人因為家庭住房條件不足，就依著圍墻建了個廚房。后來當事人的住房條件得到改善，搬走了，就把違建租給外來人員居住。由于年久失修，此處墻體已經(jīng)開裂，存在嚴重安全隱患，對租住者、過路人來說，都是一個極大的安全隱患。

在嚴控新增違建的同時，鼓浪嶼大隊也加大了對歷史違建的執(zhí)法力度。巡查人員逐步對歷史違建進行清查登記、分類處理。對于那些群眾反映強烈、存在安全隱患的歷史違建，鼓浪嶼大隊通過依法啟動強制拆除程序和勸說當事人自拆相結(jié)合的方式，逐步推進、有效破解存量違建拆除難的問題。

【延伸】

鼓浪嶼城管很“拼”

24日上午11時許，記者和思明區(qū)城管執(zhí)法局鼓浪嶼大隊市容中隊的執(zhí)法人員一道，做著他們每日的“必修課”——市容巡查和執(zhí)法。海壇路、中華路、龍頭路，一路巡過去。

鼓浪嶼旅游旺季，島上滿是游客，如何維護市容市貌？鼓浪嶼城管聯(lián)合相關部門不厭其煩地開展整治，并創(chuàng)新了長效管理模式。隊員們笑著告訴記者，這套模式很“拼”哦！

做法一:端著飯碗執(zhí)法，和攤販拼勤快

在鼓浪嶼，不少攤販利用午餐時間出門占道擺攤，賺足游客的錢，還能避開城管。為了堵住這個漏洞，鼓浪嶼大隊直接“送餐到點上”。每天11:50開始，就有一部執(zhí)法車載著滿滿的飯盒給定點執(zhí)勤的隊員送飯。隊員們一邊捧著飯盒吃飯，一邊站崗、巡查。該大隊還特別成立了2個夜間整治小組，每組6人，從晚6時起不間斷巡查，不留下任何執(zhí)法空當。

“占道攤販們?yōu)榱速嶅X當然很勤快，可以把吃飯時間給改了，我們?yōu)榱俗龊霉ぷ鳎荒鼙人麄兏诳欤酥埡姓緧忂€不誤飯點，挺好！”基層的隊員這樣調(diào)侃道，并沒有怨言。

做法二:“各個擊破”，和攤販拼戰(zhàn)術

鼓浪嶼的占道攤販還配了呼叫器，執(zhí)法車一到，只要一個占道攤販被取締，其他的就先躲起來，等風頭過去了再出來。這種伎倆怎么破？鼓浪嶼大隊來了一招同步執(zhí)法、“各個擊破”。

該大隊將鼓浪嶼劃分成龍頭片區(qū)、中華片區(qū)、內(nèi)厝片區(qū)，分別安排了帶隊人，經(jīng)常開展同步執(zhí)法，并為每位執(zhí)法隊員定好崗位范圍，執(zhí)法隊員之間拉上線、連成片，將“抱成一窩”的占道攤販分割開來。之后，機動巡查車輛邊巡查邊與各執(zhí)勤點聯(lián)絡，來個里應外合，占道攤販被“各個擊破”。

做法三:多部門聯(lián)合，開展專項整治

在思明區(qū)城管執(zhí)法局的統(tǒng)一部署及鼓浪嶼街道辦的組織下，鼓浪嶼大隊聯(lián)合轄區(qū)工商、公安等多部門開展為期三個月的夏季綜合整治行動。堅持每周5次聯(lián)合執(zhí)法，取締了一大批占道經(jīng)營攤點。

此外，鼓浪嶼大隊還對占道經(jīng)營的特點進行分析，有的放矢地安排一系列專項整治，如針對福州路菜市場亂象、港仔后沙灘小攤販、美華大排檔夜間擾民等問題的專項行動，與多部門聯(lián)合執(zhí)法形成互補。僅7月份以來，該大隊就自行組織整治行動18次，取締、勸離占道攤販3728起，暫扣各類占道經(jīng)營物品2669件。