問(wèn)：亂涂鴉，誰(shuí)來(lái)管？

在城市里到處亂涂鴉，該由誰(shuí)來(lái)管，怎樣才能管得??？

導(dǎo)報(bào)記者了解到，根據(jù)《廈門(mén)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，廈門(mén)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，其中一條，要保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，沒(méi)有亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)等。“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”，具體到一整條路、一棟樓、一個(gè)公交站、一段小路、一座橋，都有管理單位。

市市容考評(píng)委相關(guān)人士介紹，比如有人在一段圍墻上涂鴉，雖然涂寫(xiě)的不是圍墻主人，但是，管理單位就要負(fù)責(zé)先把墻上的污跡清理干凈。

至于誰(shuí)涂的，管理單位可以想辦法了解清楚，抓住證據(jù)，報(bào)警，要求涂鴉者清理干凈，造成損失的，要求做出賠償。警方回應(yīng)，若造成損失，可以報(bào)警處理。

對(duì)于城市涂鴉的“小廣告”，上面有電話號(hào)碼的，目前做法是，由城管中隊(duì)調(diào)查取證，報(bào)給區(qū)城管辦，匯總給市市容考評(píng)委，最后通過(guò)信息部門(mén)，采取關(guān)機(jī)的方式，直到清理干凈為止。

但是，遇上找不到“原兇”的涂鴉，只能由管理、維護(hù)單位負(fù)責(zé)清理。

問(wèn)：亂涂鴉，怎么治？

城市亂涂鴉，應(yīng)該怎么治？對(duì)此，劉蓓律師認(rèn)為，懲罰不如預(yù)防。法律、法規(guī)是社會(huì)治理的最后手段，從預(yù)防著手，亂涂鴉的治理效果會(huì)更好。對(duì)于城市亂涂鴉，懲罰、預(yù)防必須雙管齊下，并且形成治理長(zhǎng)效機(jī)制，才能還城市一張“干凈的臉”。

劉蓓還說(shuō)，問(wèn)題的核心不在于處罰不夠嚴(yán)苛，而在于不夠嚴(yán)密。只要亂涂鴉者抱著僥幸心理，再?lài)?yán)苛的處罰對(duì)其而言就只是永遠(yuǎn)砸不到自己身上的“亂錘”。只有合理的管理手段下，如劃分管理網(wǎng)格、執(zhí)法人員定期巡視、居民及商戶(hù)承包片區(qū)監(jiān)督，讓?xiě)?yīng)被處罰的亂涂鴉者“一個(gè)都不能少”，法律法規(guī)才能起到真正的震懾作用。

問(wèn)：地方立法，能做什么？

福建凌一律師事務(wù)所林志銘律師指出，在一般建筑和一般公共場(chǎng)所涂鴉應(yīng)受何種處罰，缺乏明確規(guī)定。同時(shí)，侮辱性、破壞性涂鴉和藝術(shù)涂鴉也不同。因此建議地方立法對(duì)此作出詳盡規(guī)定。

對(duì)于涂鴉問(wèn)題，觸犯治安管理處罰法和刑法的要堅(jiān)決處罰，其余非經(jīng)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)可的涂鴉應(yīng)按照侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)處理，責(zé)令涂鴉者給予場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人充分及時(shí)有效的賠償，包括清洗恢復(fù)原狀甚至重新粉刷、重新建設(shè)等。

不過(guò)，在健全立法之前，不建議采用法律類(lèi)推適用等擴(kuò)大化方式對(duì)涂鴉者進(jìn)行行政處罰或刑事處罰，因?yàn)槠茐姆蓢?yán)肅性比涂鴉危害更大。