●同安區(qū)紀(jì)委查處兩起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題

●推動(dòng)轄內(nèi)有關(guān)部門開(kāi)展全區(qū)涉農(nóng)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目清理檢查

同安區(qū)開(kāi)展涉農(nóng)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目清理檢查。

????加大涉農(nóng)資金的監(jiān)管，確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處。圖為五顯鎮(zhèn)軍村無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。（本報(bào)記者 王火炎攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊 近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政加大了“三農(nóng)”投入，財(cái)政涉農(nóng)惠農(nóng)資金的種類和總量大幅增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，涉農(nóng)資金方面的違紀(jì)違法問(wèn)題卻易發(fā)多發(fā)，個(gè)別基層干部動(dòng)起了歪腦筋，把涉農(nóng)資金當(dāng)成了“唐僧肉”，想從中分一杯羹，影響涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，阻礙農(nóng)民享受“紅利”。

近日，記者走訪同安區(qū)紀(jì)委，了解到他們查處的兩起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。同安區(qū)紀(jì)委表示，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，其中重點(diǎn)之一就是惠農(nóng)補(bǔ)貼等資金管理中的突出問(wèn)題。

【案例1】

套取涉農(nóng)資金 牽出貪腐窩案

村兩委成員竟伙同村報(bào)賬員采取虛報(bào)冒領(lǐng)手段，騙取大棚蔬菜財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金并私分，冒領(lǐng)金額達(dá)到7萬(wàn)余元。目前，同安區(qū)紀(jì)委已對(duì)這起貪腐窩案所涉及人員予以黨紀(jì)立案，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2009年4月，同安區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局將五顯鎮(zhèn)軍村無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目確定為2009年度市級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，并向市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金。同年7月，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局下達(dá)的通知，五顯鎮(zhèn)軍村無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金10萬(wàn)元。

這筆涉農(nóng)資金剛一劃撥，就被時(shí)任軍村村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等人盯上了:從無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目申報(bào)、籌建，再到資金申請(qǐng)……2009年至2010年，軍村村黨支部原書(shū)記顏金典、軍村村委會(huì)原主任顏生長(zhǎng)，伙同其他村兩委成員及村報(bào)賬員，采取虛報(bào)蔬菜種植面積、套取財(cái)政補(bǔ)助資金手段，套取大棚蔬菜專項(xiàng)補(bǔ)助資金12萬(wàn)余元，從中私分7萬(wàn)余元，顏金典分得3萬(wàn)元、顏生長(zhǎng)分得1.5萬(wàn)元。

【案例2】

村干部虛報(bào)冒領(lǐng) 侵吞萬(wàn)元公款

2013年9月，同安區(qū)新民鎮(zhèn)政府開(kāi)展溪流污染治理工作。蔡宅村流域的溪流污染治理工程由該村委會(huì)組織實(shí)施，村委會(huì)原副主任卓賢元具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。

在施工過(guò)程中，該村雇傭了一部挖掘機(jī)，應(yīng)支付挖掘機(jī)的費(fèi)用4270元，并雇傭了三部農(nóng)用車，應(yīng)支付農(nóng)用車運(yùn)費(fèi)3040元。此外，還雇請(qǐng)了一些村民參與這次清淤工作。

沒(méi)多久，新民鎮(zhèn)政府下?lián)懿陶辶饔蛭廴局卫斫?jīng)費(fèi)26900元。村黨支部原書(shū)記卓文世、村委會(huì)原主任卓評(píng)月及原副主任卓賢元共同商議，決定將新民鎮(zhèn)政府下?lián)艿牧饔蛭廴局卫斫?jīng)費(fèi)全部報(bào)支，扣除實(shí)際費(fèi)用后余款三人平分。

2013年12月，卓賢元指使挖掘機(jī)、農(nóng)用車駕駛員卓某向稅務(wù)部門虛開(kāi)發(fā)票，分別開(kāi)具了一份金額為10800元的挖掘機(jī)作業(yè)清理河道項(xiàng)目發(fā)票，以及一份金額為12000元的清運(yùn)垃圾項(xiàng)目發(fā)票。

隨后，蔡宅村委會(huì)轉(zhuǎn)賬支付22800元給施工人員。扣除實(shí)際作業(yè)費(fèi)用、墊付的發(fā)票稅費(fèi)等，卓賢元從施工人員手中收回多支付的費(fèi)用14000余元。

同安區(qū)紀(jì)委表示，卓文世等人在配合政府征地和流域污染治理過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，采取虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞公款，其行為構(gòu)成貪污錯(cuò)誤，對(duì)卓文世、卓賢元二人的違紀(jì)問(wèn)題予以立案。同時(shí)在案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，卓評(píng)月還涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，目前已移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

【數(shù)字】

7600人次

緊盯重要節(jié)點(diǎn) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

在今年春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局向全區(qū)黨員干部發(fā)送廉政短信，共計(jì)7600人次。開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，先后組織10批14次對(duì)全區(qū)62個(gè)單位和場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪。

258件

聚焦主責(zé)抓主業(yè)

今年以來(lái)，同安區(qū)紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)件258件，其中辦理初信初訪170件，已辦結(jié)126件；提供違紀(jì)違法案件問(wèn)題線索14條，成案3件；立案30件，比增30%；同安區(qū)紀(jì)委自辦案件11件，比增22%；給予黨政紀(jì)處分19人，移送司法機(jī)關(guān)9件9人。

9人

區(qū)管干部廉政談話提醒

同安區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持抓早抓小，建立并落實(shí)區(qū)管干部廉政談話提醒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)管干部的日常教育和監(jiān)督管理，及時(shí)咬耳朵、拉袖子。今年上半年，共約談提醒區(qū)管干部9人，廉政責(zé)任談話18人，案后整改談話8人。

300多萬(wàn)元

查辦征地拆遷 違紀(jì)違法案件

近三年來(lái)，同安區(qū)共查辦涉及征地拆遷領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件13件13人，涉案金額共300多萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)10人。

【分析】

監(jiān)督不到位

導(dǎo)致涉農(nóng)違紀(jì)案件發(fā)生

同安區(qū)紀(jì)委對(duì)上述兩起案件發(fā)生的原因進(jìn)行了梳理、分析。惠農(nóng)補(bǔ)貼等資金管理中的突出問(wèn)題，主要就是基層黨員干部在惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面存在以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。同安區(qū)紀(jì)委表示，由于資金分配使用權(quán)力集中、管理多頭、基層黨組織渙散等原因，造成了此類違紀(jì)違法問(wèn)題的多發(fā)；違紀(jì)違法手段呈多樣性，有的在對(duì)外承包過(guò)程中壓低價(jià)，收受賄賂；有的采取無(wú)中生有、以少報(bào)多的方式，虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償款項(xiàng)；有的以他人或親友名義，重復(fù)登記，騙取國(guó)家的征地補(bǔ)償款、財(cái)政補(bǔ)貼款；有的虛列支出，中飽私囊；有的以發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、列支招待費(fèi)的名義，侵吞私分公款等。

以軍村村兩委干部共同套取財(cái)政專項(xiàng)資金違紀(jì)違法案件為例，由于涉農(nóng)資金政策扶持項(xiàng)目多、資金量大，而項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、監(jiān)督存在漏洞，個(gè)別基層干部便利用制度管理的漏洞，偷梁換柱、虛報(bào)冒領(lǐng)，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金被非法套取；申報(bào)的扶持項(xiàng)目有的未通過(guò)實(shí)地測(cè)量，職能部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收只是走過(guò)場(chǎng)，項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督不到位，造成申報(bào)單位容易鉆空子，擠占扶持專款。

【措施】

全面清理 加大追責(zé)力度

同安區(qū)紀(jì)委表示，在懲處的同時(shí)，要發(fā)揮抓早抓小的監(jiān)督預(yù)防作用。為此，同安區(qū)紀(jì)委督促區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)全區(qū)涉農(nóng)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理檢查，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，規(guī)范專項(xiàng)扶持資金的使用；要求加強(qiáng)各部門涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)信息溝通，集中精力把好申報(bào)關(guān)、實(shí)地調(diào)研關(guān)、效益評(píng)估關(guān)，防止申報(bào)審核走程序、走過(guò)場(chǎng)。同安區(qū)紀(jì)委還表示，對(duì)于發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加大責(zé)任追究力度，開(kāi)展“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。