調研文章認為，解決之道在于政府層面要盡快成立旅游發展委員會或類似組織，推動城市旅游的總體規劃和實施，加強廈門旅游城市的發展定位。

廈門康輝國際旅行社有限公司總經理林志民認為，廈門城市對未來20年發展起碼要有個規劃，硬軟設施配套從選點到投放等多個環節都應通盤考慮。

“政府管理體制需要改革。”廈門城市職業學院旅游系黨總支負責人、廈門導游協會副秘書長黃邦恩認為，政府還要整合各部門力量，破除部門管理條塊分割的現狀。

“鼓浪嶼上的野導問題，只有旅游局一家就管不了?！秉S邦恩說，旅游是一件系統問題，涉及到旅游、公安、交通、市場監督管理、城管等多個部門機構，但目前行政上的條塊分割使部門之間權力交錯，不利于統一監管和執法。

“有些事，大家不知道誰來管，有些事又和大家都有關?！睂τ诋斍皬B門旅游管理上的問題，廈門市旅游局局長孔曙光坦承，法律法規不完善、體制機制不健全、職責權屬不明晰，都成為問題的根源，“破解的關鍵在于各部門要形成齊抓共管的格局”。

統籌協調機制的廈門探索

對于日益突出的管理矛盾，廈門市政府并非沒有想法。

就在上個月，廈門市成立了旅游會展產業發展領導小組，廈門市市長裴金佳“掛帥”任組長，負責統籌協調全市旅游會展工作。領導小組下設辦公室，廈門市旅游局局長孔曙光作為小組的副組長兼任辦公室主任。

領導小組將負責提出促進全市旅游會展產業發展戰略和總體目標，研究制定促進旅游會展產業改革發展的政策和措施；指導全市旅游會展產業發展總體規劃的制定和實施，加強對全市旅游會展產業政策、重點項目的指導與協調；協調解決全市旅游會展產業改革發展中的重大問題。