用嚴肅問責 倒逼責任落實

近日，市紀委轉發(fā)了《中共集美區(qū)委關于集美區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨支部書記、主任楊洪波落實黨風廉政建設主體責任不到位問題的通報》。市紀委指出，這次通報的問題是一起落實黨風廉政建設主體責任不到位而受到責任追究的典型案例。

【為何問責】

疏于監(jiān)督管理

下屬企業(yè)發(fā)生窩串案

2015年3月，集美區(qū)紀委在調(diào)查區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)理杜成興挪用公款一案中發(fā)現(xiàn)，區(qū)供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱“區(qū)供銷聯(lián)社”）黨支部書記、主任楊洪波存在落實黨風廉政建設主體責任不到位問題。2015年9月2日，集美區(qū)紀委決定對其立案調(diào)查。

《通報》指出，楊洪波在任區(qū)供銷聯(lián)社黨支部書記、副主任、主任期間，直接主管區(qū)供銷聯(lián)社下屬國有企業(yè)集美區(qū)農(nóng)資公司。在2009年至2013年期間，區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)理杜成興利用管理農(nóng)資公司資金的職務便利，先后十多次挪用農(nóng)資公司公款，轉入廈門市盈生工貿(mào)有限公司、建斌建材經(jīng)營部和廈門紫金城貿(mào)易有限公司賬戶用于營利活動及給個人使用，其挪用公款數(shù)額巨大，并從中獲取個人利益。杜成興涉嫌挪用公款犯罪被追究黨紀責任并移送司法機關，農(nóng)資公司會計、出納等多人也因涉嫌犯罪被司法機關調(diào)查，楊洪波對此負有主要領導責任。

楊洪波身為區(qū)供銷聯(lián)社黨支部書記、主持工作副主任、主任，承擔監(jiān)督檢查本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況和下屬領導班子、領導干部廉潔從政情況的責任，對農(nóng)資公司的領導人事變動、固定資產(chǎn)處置、大額資金使用等重大事項負有監(jiān)管責任。由于其疏于監(jiān)督管理，致使其直接主管的下屬國有企業(yè)區(qū)農(nóng)資公司發(fā)生窩串案件。9月21日，經(jīng)區(qū)紀委常委會研究，決定給予楊洪波黨內(nèi)嚴重警告處分。

【嚴明紀律】

層層傳導壓力

級級落實責任

《通報》指出，楊洪波作為集美區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨風廉政建設第一責任人，責任落實不到位，對下屬國有企業(yè)區(qū)農(nóng)資公司疏于教育、管理和監(jiān)督，未能及時發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭并有效防止嚴重腐敗問題的發(fā)生，對連續(xù)發(fā)生的區(qū)農(nóng)資公司原經(jīng)理杜成興、會計、出納等多人嚴重違紀違法案件負有主要領導責任。對楊洪波的嚴肅問責，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的要求，體現(xiàn)了嚴格落實黨風廉政建設責任制的要求。

《通報》強調(diào)，落實黨風廉政建設責任，主體責任是“牛鼻子”。各級黨組織要切實把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事、應盡之責，知責明責、履責盡責，加強領導、敢于擔當。各級黨組織主要負責人要切實承擔起第一責任人的職責，既要以身作則，做廉潔從政的表率，又要管好班子、帶好隊伍，切實把黨風廉政建設責任體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)苗頭問題要及時提醒、教育，使紅紅臉、出出汗，咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)。領導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設同樣要負起責任，履行好“一崗雙責”，層層傳導壓力，級級落實責任。

《通報》要求，各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任，把強化責任追究作為推動責任落實的重要內(nèi)容和具體抓手，敢于監(jiān)督、敢于問責，有責必問、問責必嚴。要堅持“一案雙查”，按照越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的要求，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，要堅決問責，綜合運用約談誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任，使紀律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴起來。