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　　老舊住宅小區(qū)海洋新區(qū)亟待改造。（本報(bào)記者 王協(xié)云攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳曉菁）

位于大學(xué)路174號(hào)1-15的海洋新村是建于上世紀(jì)70年代的老舊小區(qū)。歷經(jīng)40年的風(fēng)吹雨打，這個(gè)無(wú)人管理的小區(qū)已經(jīng)顯露出明顯的“疲態(tài)”:小區(qū)水管老化、“臟亂差”，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。

看著身邊一棟棟老舊住宅樓的成功“蛻變”，海洋新村的居民們盼望改造的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。很快，海洋新村居民的這一夢(mèng)想就將成真——海洋新村小區(qū)改造提升工作馬上就要啟動(dòng)了。

記者昨日從思明區(qū)了解到，作為思明區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)民生工程，該區(qū)即將出臺(tái)關(guān)于老舊住宅項(xiàng)目改造提升工作實(shí)施方案，思明區(qū)886個(gè)2000年以前建成投入使用的老舊住宅項(xiàng)目都被列入改造提升范圍。

這886個(gè)老舊住宅項(xiàng)目并不是同步進(jìn)行改造的。記者了解到，老舊住宅項(xiàng)目經(jīng)小區(qū)居民表決同意后，可以向所在街道申請(qǐng)改造提升。街道綜合考慮項(xiàng)目自籌資金承諾比例、居民參與度與積極性等因素進(jìn)行初審，思明區(qū)將按照“先急后緩、統(tǒng)籌平衡、分步實(shí)施”的原則，逐步分期分批進(jìn)行改造提升。

這一實(shí)施方案采用“共同締造”的理念和方法，以解決老舊住宅建筑物破損、周邊環(huán)境臟亂差、市政設(shè)施老化、公共服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題為核心，以居民參與、多方協(xié)同為基礎(chǔ)，改造提升思明區(qū)舊住宅項(xiàng)目建筑及周邊環(huán)境，完善項(xiàng)目市政設(shè)施和公共服務(wù)配套，同時(shí)進(jìn)一步完善社區(qū)組織隊(duì)伍，完善社區(qū)服務(wù)，完善共建機(jī)制，提升思明區(qū)老舊住宅人居環(huán)境。

為推動(dòng)改造提升項(xiàng)目的實(shí)施，思明區(qū)一把手親自主抓，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，多次召開專題會(huì)部署相關(guān)工作。目前思明區(qū)已經(jīng)從各街道選出擬改造的17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步篩選出群眾意愿較高的小區(qū)，啟動(dòng)改造提升工作。預(yù)計(jì)今年年底前，思明區(qū)還將率先完成3到5個(gè)示范小區(qū)。

A、現(xiàn)場(chǎng) 海洋新村:15棟老樓將“變身”

綠化帶破損嚴(yán)重，有的甚至成了菜園子或停車位；垃圾雜物隨意丟棄在小區(qū)的角落里；小區(qū)內(nèi)車輛停放得雜亂無(wú)章；樓道大多沒(méi)有技防門，為了防盜居民還手寫警示標(biāo)語(yǔ)張貼在各樓層……

海洋新村位于大學(xué)路174號(hào)1-15，緊鄰演武大橋，始建于上世紀(jì)70年代。由于年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)人管理，整個(gè)小區(qū)顯得特別破舊。昨日上午，當(dāng)記者走進(jìn)海洋新村的時(shí)候，小區(qū)各種問(wèn)題隨處可見。

今年77歲的張功勛是海洋新村的老居民，從1974年開始，他就住進(jìn)了這個(gè)小區(qū)。“一開始，小區(qū)環(huán)境很好，可是時(shí)間久了，各種臟亂差的問(wèn)題都出現(xiàn)了，這里已經(jīng)變成最落后的小區(qū)了。”

和張功勛有同樣想法的居民不在少數(shù)。看著自己居住的小區(qū)日漸衰敗，大家內(nèi)心都很著急。

“現(xiàn)在廈門正在進(jìn)行共同締造行動(dòng)，街道、社區(qū)也帶著我們居民去參觀了已經(jīng)改造好的海龍小區(qū)、外貿(mào)新村后，我們都覺得很受啟發(fā)，老小區(qū)也是可以變漂亮的嘛，大家回來(lái)后都認(rèn)為，小區(qū)處在這么好的地段，改造勢(shì)在必行，我們不能影響廈門的城市形象啊。”75歲的廖水木告訴記者，10月12日小區(qū)在居民的支持下，終于成立了居民自治小組，成員共有23人，都是一些熱心居民。

當(dāng)選為自治小組組長(zhǎng)的廖水木說(shuō)，“聽說(shuō)思明區(qū)把我們小區(qū)納入了老舊住宅項(xiàng)目改造提升工作的試點(diǎn)小區(qū)后，大家都很高興，雖然我們小區(qū)空間小，改造難度大，但我們都會(huì)積極配合改造提升工作，讓小區(qū)的環(huán)境變得更美麗。

為了贏得居民對(duì)小區(qū)改造提升工作的支持，海洋新村居民自治小組忙活開了。成立短短幾天，自治小組就召開了多次會(huì)議，共同商議推進(jìn)改造提升工作。“看，這是我們大家商量的初步結(jié)果，我正準(zhǔn)備交給設(shè)計(jì)部門。”廖水木拿著幾張紙告訴記者，紙上寫著從居民中收集到的關(guān)于改造提升工作的意見，“我們自己的小區(qū)，要靠大家一起來(lái)出力，等改造好了也要靠我們自己來(lái)管理。”

目前，思明區(qū)已啟動(dòng)項(xiàng)目的前期摸底調(diào)查工作。就在上周五思明區(qū)關(guān)于《海洋新村改造提升項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查》中，93.18%的居民表達(dá)了對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面改造的支持，大家還針對(duì)停車問(wèn)題、地下雨污管網(wǎng)、燃?xì)馊霊簟⒕S護(hù)管理等提出了不少意見。

針對(duì)多次征求到的市民意見，設(shè)計(jì)單位也正逐一進(jìn)行方案的落實(shí)調(diào)整。待方案敲定后，海洋新村的改造提升工作就將馬上啟動(dòng)，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前可完工。

B、背景 已有16個(gè)小區(qū)完成改造

在思明區(qū)，像海洋新村這樣的老舊住宅小區(qū)共有886個(gè)，總建筑面積約1161萬(wàn)平米，占全市老舊住宅小區(qū)約九成。

數(shù)據(jù)顯示，思明區(qū)全部老舊住宅小區(qū)涉及棟數(shù)為3489棟，梯數(shù)為7718梯，戶數(shù)為148421戶。目前，各街道在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選，初步推薦了17個(gè)擬改造試點(diǎn)項(xiàng)目。

近幾年，思明區(qū)一直不遺余力推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造工作，2011年至2014年，共改造完成蓮坂小區(qū)、小學(xué)路140號(hào)、壽彭小區(qū)、圖強(qiáng)路小區(qū)等16個(gè)老舊住宅小區(qū)改造，涉及120棟215梯5718戶17464人，投入資金約4203萬(wàn)元。

今年以來(lái)，市建設(shè)局已審批下達(dá)岳陽(yáng)小區(qū)、玉荷里12-30號(hào)兩個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造資金約771.96萬(wàn)元，目前，岳陽(yáng)小區(qū)已進(jìn)場(chǎng)施工，玉荷里12-30號(hào)正在進(jìn)行招標(biāo)。

【解讀】

老舊住宅項(xiàng)目改造

提升工作實(shí)施方案

1、改什么？

據(jù)悉，改造提升工作主要包括建筑修繕、環(huán)境整治、設(shè)施完善等內(nèi)容，并分類組織實(shí)施。

其中，建筑物及周邊環(huán)境包括房前屋后綠化美化、樓道修繕、樓道走道照明、防盜門和對(duì)講系統(tǒng)、圍墻和大門、停車管理系統(tǒng)、立面整治等項(xiàng)目。

市政設(shè)施包括市政供水、市政供氣、市政供電、雨污管網(wǎng)、通信線路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路、消防設(shè)施設(shè)備、路燈、監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目。

公共服務(wù)設(shè)施對(duì)具備基礎(chǔ)條件的老舊住宅項(xiàng)目，由各街道統(tǒng)籌完善社區(qū)綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、室外活動(dòng)場(chǎng)地、慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施。

2、怎么“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”？

關(guān)于建筑物及周邊環(huán)境改造提升資金，其資金籌集來(lái)源居民自籌資金、首期專項(xiàng)維修資金、房改房維修資金、日常專項(xiàng)維修資金、公共收益等。

思明區(qū)還將引入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。也就是，由財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。市政設(shè)施中雨污管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路、消防設(shè)施設(shè)備、路燈、監(jiān)控系統(tǒng)的改造資金由財(cái)政全額投資。供水、供氣、供電、通信、有線等管線改造按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。公共服務(wù)設(shè)施改造資金原則上由財(cái)政投入，按原有財(cái)政體制執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、室外活動(dòng)場(chǎng)地等，引導(dǎo)居民積極參與，盡量為項(xiàng)目騰出用地，鼓勵(lì)居民投工投勞投資。

3、如何長(zhǎng)效管理？

推動(dòng)業(yè)主自治，實(shí)現(xiàn)“三完善”。思明區(qū)要求各街道要推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治小組，完善組織隊(duì)伍，完善社區(qū)服務(wù)，完善共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三完善”。對(duì)于成立業(yè)委會(huì)或業(yè)主自治小組的，由街道給予不高于1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

建立健全物業(yè)管理。改造后，項(xiàng)目的維護(hù)管理應(yīng)由業(yè)主自行負(fù)責(zé)。各街道要鼓勵(lì)、指導(dǎo)項(xiàng)目引入物業(yè)服務(wù)管理或建立自治管理，健全項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障改造提升成果。

健全維修資金歸集機(jī)制。對(duì)未歸集房屋專項(xiàng)維修資金的項(xiàng)目，街道、社區(qū)要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，建立、歸集房屋專項(xiàng)維修資金，包括首期專項(xiàng)維修資金和日常專項(xiàng)維修資金，為房屋后續(xù)維修提供資金保障。

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