新證書

市國土房產局今天起頒發全國統一的不動產權證書

新名稱

市房地產交易權籍登記中心更名為市不動產登記中心

不動產統一登記將成為智慧城市建設和打造國際一流營商環境的抓手，在全面實施“美麗廈門”戰略規劃的大背景下，助力廈門生態文明建設。（本報記者王火炎 航拍器攝）

現藏最早的紅契。

現藏最早的白契。

市不動產登記中心窗口。

新版不動產權證書

今天，廈門市不動產登記局正式掛牌。同時，廈門市房地產交易權籍登記中心更名為“廈門市不動產登記中心”、廈門市國土房產測繪檔案管理中心加掛“廈門市不動產檔案館”牌子。

促發展、惠民生、提效率。這一走在全省前列的舉措，將為城市發展喚來新生機——得益于市委市政府的高度重視，以及長時間的籌備調研，“三牌同掛”標志著一個“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法制保障”的不動產統一登記體系就此建成，廈門不動產統一登記的時代巨輪揚帆起航。

在改革中發展，在發展中躍升。不難預見，隨著“一張圖”的現代權籍管理模式逐步實現，作為匯聚社會發展和民生利益的基礎信息——不動產登記信息，必將使得“多規合一”信息平臺具備更為透明翔實的數據支撐。不動產統一登記將成為智慧城市建設和打造國際一流營商環境的抓手，在全面實施“美麗廈門”戰略規劃的大背景下，化作一記堅實腳印，為廈門生態文明建設踏出新的軌跡。

廈門日報訊 文/本報記者 袁舒琪 圖/本報記者 黃曉珍

職責

不動產登記局是干什么的?

終結“多頭登記”，一個窗口實現不動產登記和查詢

不動產登記局究竟是干什么的？要解答這個問題，就得從“整合”這個詞說起——不動產登記局，是全市不動產登記職責整合后的“產物”。1997年，廈門就已對土地登記、房屋登記實現“兩證合一”統一登記，而這一次整合，又將原來分散在市市政園林局、市海洋與漁業局承擔的林地登記、海域登記等職責，統一劃入市國土資源與房產管理局內設的廈門市不動產登記局中，其中，市農業局承擔的農村土地承包經營權登記也將在過渡期滿后劃入市國土資源與房產管理局。

宏觀層面，廈門不動產登記局幾乎“包攬”了所有不動產的登記工作，包括全市土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等。除了承接不動產登記業務外，不動產登記局同時還要制定不動產登記機構工作銜接方案，完成不動產登記資料整理移交和系統對接，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。對此，市委機構編制委員會也給出了具體職能劃分:具體指導監督廈門全市土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等不動產登記工作；負責不動產登記資料的整理、共享和匯總管理，指導不動產登記數據的管理和利用工作，指導不動產登記資料的社會查詢服務；研究起草不動產統一登記地方性法規、規章，起草不動產登記權屬爭議的調處政策；按規定會同有關部門調處重大不動產登記爭議，承擔爭議案件調處處理的事務性工作；提出解決不動產權屬問題的政策建議；負責全市不動產登記統計、監測，推進不動產登記信息基礎平臺建設。

通過職責整合、機構設立，不動產登記統一制度建設走出了關鍵性的一步。但它的作用不僅僅局限于宏觀，它將給普通百姓也帶來利好和變化。今后市民進行不動產登記與信息查詢，無需在多個部門之間跑動，只需要到位于登記機構設立的統一窗口，就可申請不動產登記，并領取統一的證書。辦理手續得以簡化，登記程序審批時間也縮短了，過去個人或單位要審批不動產登記，要花兩個月，現在登記程序按規定必須在30日內完成，登記流程也簡化為四步:申請人提出申請，登記機構受理、審核、登簿，即完成登記。

作用

不動產登記有什么意義?

為“多規合一”提供數據支撐，實現“一張圖”現代權籍管理模式

不動產，是社會發展和民生利益的重要物質根基，涵蓋土地、海域以及房屋、林木等定著物，整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度，是完善社會主義市場經濟體系的重要一環，是關乎政府治理效率和水平、保護權利人合法權益、提供便捷高效服務的有效手段。由此，市不動產登記局成立的必要性不言而喻。

不動產實現統一登記的同時，各部門的職責也得以梳理，分工更加明確。市國土房產局、市農業局、市海洋與漁業局、市市政園林局等相關部門將各司其職的同時，又將協同合作，通過聯席會議制度及時交流有關情況，協調相關事宜，研究不動產登記工作遇到的具體事項，提出解決問題和完善政策措施的意見建議等。

部門協同為實現信息資源共享打下基礎。海洋漁業部門建立海域使用動態監視監測管理系統，林業部門建立林地使用權信息管理系統，農業部門正著手建立土地承包經營權信息管理系統，國土房產部門先后開發應用“土地房屋權籍管理信息系統”、“地籍宗地信息系統”、“房產測繪信息系統”和“國土房產測繪檔案管理系統”等。不動產登記局成立之后，將負責牽頭建立不動產登記信息管理基礎平臺，與市農業局、市海洋與漁業局、市市政園林局等部門，通過數據交換接口、數據抄送等方式，實現土地、房屋、林木、林地、水域灘涂、海域海島等審批、交易和登記信息互通共享。

覆蓋全市的不動產登記信息，為不動產統一登記信息平臺建設、廈門市“多規合一”工作提供信息數據支撐，特別是各類土地房屋信息依托統一的網絡平臺、數據資源平臺、電子政務基礎平臺、業務關聯協同機制，實現數據資源的共享和集成融合，實現“一張圖”的現代權籍管理模式。

這樣的情景，不僅作用于登記制度的協調統一，更是城市管理流程、管理體系的一次再造。

歷程

不動產登記如何推進?

廈門計劃2017年實現不動產登記信息共享和依法公開查詢

2015年4月13日，國土資源部、中央編辦印發《關于地方不動產登記職責整合的指導意見》，要求加快推進不動產登記職責整合，盡快確定不動產登記機構，統籌不動產登記相關資源。目前，多數城市的不動產統一登記工作還處在播種、育苗的階段，而在廈門，這項工作已列居全省前列，開出了嬌艷的花朵。

成果，并非一蹴而就，它與省領導、市委市政府的高度重視緊密相關。市領導就廈門不動產統一登記工作多次作出批示，將建立不動產統一登記制度列入市委全面深化改革的工作部署，國土資源部、省政府及省國土資源廳領導也相繼來廈指導，對廈門不動產統一登記工作高起點創設、高標準規范、科學化推進起到積極作用。

同時，一系列前期不動產登記工作打下的扎實基礎，在不動產登記局的成立過程中也提供了不可或缺的原生動力——廈門自1997年起實行土地房屋統一登記，是全國較早實行、堅持最好的土地房屋統一登記城市之一。為規范管理各自職責內的不動產權屬登記工作，廈門各相關部門還先后出臺了上百份地方性法規、政府規章和規范性文件，完善了地方法規和技術規范。廈門還投入大量人力、物力、財力，通過城鎮成片地籍測繪、農村土地房屋成片測繪和第二次土地調查等工作，建立覆蓋全市轄區的“一張圖”登記基礎資料，逐步形成完善的土地房屋登記體系，并培養了一大批登記專業人員，使不動產統一登記工作具備成熟的技術條件。

廈門不動產統一登記工作已揚帆起航，新的《不動產權證書》開始頒發，廈門還將加快推進不動產登記信息平臺建設和數據整合，在2017年實現不動產登記信息共享和依法公開查詢。

　　【同步】

新版《不動產權證書》

今日開始頒發

舊證繼續有效，市民無需換領新證，內容變更或交易后換發新證

隨著不動產登記局和不動產登記中心的掛牌運行，市國土房產局從今天開始頒發全國統一的《不動產權證書》。

《不動產權證書》封面為紅皮，上印“中華人民共和國不動產權證書”幾個金色大字。內頁有詳細的不動產信息相關內容，包括權利人、共有情況、坐落、不動產單元號、權利類型、權利性質、用途、面積、使用期限和權利其他狀況等10項需要填寫的內容。對比市民手上現有的房產證，不動產權證在產權內容方面標注更為詳細，將讓交易更加透明。另外，《不動產登記證明》封面為白皮黑字，內里填寫事項較《不動產權證書》簡單，包括證明權利或事項、權利人、義務人、坐落、不動產單元號、其他和附記等7項內容。

據悉，《不動產權證書》有單一版和集成版，單一版記載了一個不動產單元上的一種權利或者相互兼容的一組權利。集成版記載同一權利人在同一登記轄區內享有的多個不動產單元上的權利。目前主要采用單一版證書，《不動產登記證明》用于證明不動產抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項。

不過，新版《不動產權證書》開始頒發后，市民需要去換取申領嗎？答案是否定的。市不動產登記局相關負責人提醒，新證問世，舊證依舊有效，按照不變不換的原則，只要不動產不交易、證書內容不變更，就不用換領新證。

數字廈門地理空間框架

服務不動產登記

作為服務于不動產登記及“多規合一”的數據支撐，數字廈門地理空間框架建設近日取得顯著成效:建成了基礎地理信息數據庫和地理信息公共平臺。

基礎地理信息數據庫共建有52個空間數據集、400多個圖層，包含1:500、1:1000、1:2000、1:5000全系列全要素數字線劃圖、多時相正射影像圖、數字高程模型等基礎地理信息以及房屋坐落、地名、樓門牌等專題數據庫，疊加了土地利用總體規劃、土地利用現狀、基本農田與耕地保護、地籍宗地、集體土地所有權等15類國土房產業務專題數據。在此基礎上，市國土房產局的“一張圖”數據中心系統得以開發建設，實現從三維建筑模型到二維平面分層圖分戶圖的一體化查詢。

基礎地理信息數據庫的數據經過處理后，將以數據服務的方式在地理信息公共平臺發布，包含:矢量電子地圖、影像電子地圖、暈渲電子地圖，房屋坐落、地名、樓門牌等專題圖層，以及土地利用總體規劃、建設用地紅線、基準地價等國土資源管理專題數據，供“多規合一”業務協同平臺調用。

【鏈接】

四百年歷史嬗變

成就不動產統一登記

不動產登記工作，隨著時代的浮沉，經歷了變遷和演化——歷經四百年歷史嬗變，廈門從古代文約契證走到了今天的全國統一不動產權證書，從“房地一體、兩證合一登記”走向“不動產統一登記”。

廈門市國土房產測繪檔案管理中心，也就是廈門市不動產檔案館，就收藏了廈門最早的白契。最早的白契是明朝萬歷四十四年（1616年）成立的田房出典契，距今已有400年歷史了。白契，即民間按照俗成定規，自行憑中訂立，未到官府輸稅鈐印的契約。

隨著民間買房租典等經濟活動日益增多，從東晉開始，官府以“止訴息訟”、“隨契納稅、國課攸關”為由，逐步對田房買賣租典活動進行干預與管理，民間訂立契約后要到官府繳納契稅，官府在契約上蓋印并給予憑證，這種契約即為紅契。在廈門市不動產檔案館中，藏有廈門最早的紅契，該紅契為清康熙四十九年（1710年）訂立的賣地契約，至今已有300多年歷史。

之后，從新中國成立后的“房地產所有權登記證”到1957年的“廈門市房地產所有權證”、1980年的“房產契證”、1987年的“房屋所有權證”、1997年的“土地房屋權證”……不動產權證經歷了一代代的變換、更迭。